今日，《学习时报》发表了中国人民银行党委委员、副行长陆磊的文章《完善金融机构定位和治理健全服务实体经济的激励约束机制》，全文如下：

习近平总书记多次强调金融与实体经济的关系，指出金融要服务于实体经济，作为出发点和落脚点。党的二十届三中全会要求对深化金融体制改革作出一系列系统性部署，提出完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。深化金融体制改革，需建立健全分工协作的金融机构体系，坚持金融服务实体经济，提升服务质效，助力中国式现代化。

深刻理解完善金融机构定位和治理的内在要求

建设金融强国，强大的金融机构是关键。习近平总书记指出，金融机构健康包括资产负债表健康、公司治理、内控体系等。当前我国金融机构运行稳健，但内控管理、服务水平还需提升。完善金融机构定位和治理是提升服务质效的关键，是深化金融供给侧结构性改革的内在要求，也是防范化解金融风险的必然要求。

持续健全金融机构体系，助力经济高质量发展

近年来，金融系统以推进高质量发展为主题，深化金融供给侧结构性改革，明确金融机构功能，优化金融产品和服务体系。分工协作的金融机构体系不断健全，已形成覆盖银行、证券、保险等领域的金融机构体系。截至2024年三季度末，我国金融业机构总资产近490万亿元。

金融机构改革化险稳步推进，通过发行特别国债等方式筹集资金，支持国有大型银行补充核心一级资本。持续推进中小银行改革化险，一些改革重组后的金融机构实现了稳健经营，服务实体经济的质效显著提升。

全力做好金融“五篇大文章”，提升金融支持实体经济质效

近年来，金融机构不断提升服务实体经济能力，贷款资金主要流向实体企业。党的二十届三中全会提出科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。中国人民银行会同相关部门分类施策、系统推进，增强金融支持力度。

宏观层面，加强顶层设计和系统规划，制定行动方案，推动完善金融支持创新体系。政策层面，完善激励约束工具配套，发挥结构性货币政策工具的撬动作用。落实层面，提升金融机构服务能力，运用现代信息技术手段提高金融服务的技术能力。

贯彻落实完善金融机构定位和治理的重点任务

我国经济持续恢复向好，但影响经济增长的因素更复杂。面对新的高质量发展要求，金融服务实体经济的质效有待提升。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化金融供给侧结构性改革，通过改革、调整和优化金融供给体系，提供更高质量、更有效率、更安全的金融服务。

完善金融机构定位和功能，推动金融机构在规模、结构、区域布局上更加合理。国有大型金融机构要做优做强，中小金融机构要减量提质，聚焦中小微企业融资需求。政策性金融机构要强化职能定位，聚焦服务国家战略。保险机构要拓展保险保障的内涵与外延。

健全金融机构治理，提升治理能力。完善公司治理是金融机构深化改革、实现高质量发展的首要任务。要把党的领导融入公司治理，建立和完善现代企业制度，加强内部管理和风险控制。健全服务实体经济的经营要求和尽职免责规定，建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制。

完善引导、监督和考核，强化激励约束机制。调整和完善结构性货币政策工具体系，推动优化信贷结构，引导更多金融资源用于科技创新、先进制造、绿色发展等领域。完善金融监管规则标准，对服务国民经济重点领域实施差别化监管政策。

（文章来源：券商中国）