高培勇：实施分税制是增强地方财政自主性的关键
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中国社会科学院学部委员高培勇在第二十九届中国资本市场论坛上表示，实施分税制财政管理体制是增强地方财政自主财力和自主性的关键，并阐述了四个分税制的基础理论。
上证报记者史丽摄
上证报中国证券网讯 近日，中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇在第二十九届（2025年度）中国资本市场论坛上，深入探讨了如何增强中国地方财政的自主财力与自主性。他指出，当前的关键在于实施分税制财政管理体制。
高培勇强调，中国财政政策的实施，既要明确方向，又要找到实现目标的工具和桥梁。在他看来，夯实地方财政基础，是推进更加积极财政政策的关键所在。而分税制财政管理体制，正是这一过程中的重要“桥梁”。
他进一步阐述，要实现地方财政的自主财力与自主性提升，必须深刻理解并实践分税制的基础理论。这包括四个方面：首先，分税制不应与分钱制混淆；其次，分级财政管理并非单级财政管理，也不同于行政事业单位的财务管理；再者，转移支付并非数量越多越好，需要合理控制；最后，税权与财权并非等同，中国必须强调税权的高度统一。
高培勇认为，正确理解和实践这四个分税制的基础理论，是保障地方财政自主性、实现更加积极财政政策目标的关键。
（文章来源：上海证券报）
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