21世纪经济报道记者周潇枭北京报道1月10日，国新办举办“中国经济高质量发展成效”新闻发布会，财政部副部长廖岷、财政部综合司司长林泽昌、财政部预算司司长王建凡受邀出席，详细介绍了财政高质量发展成效，并回答了记者的提问。

发布会聚焦市场关心的多个财政议题，包括2024年财政收支状况、2025年赤字率和政府债券安排、一揽子化债最新进展、财政政策如何扩内需、以及财政政策如何助力房地产止跌回稳等，并给出了详细的回应。

廖岷强调，2025年财政政策方向明确，将充分考虑逆周期调节的需要，表现出非常积极的态度。面对新的内外部环境，财政有足够的政策空间和工具，将密切跟踪国内外形势，适时调整政策，为经济社会发展提供有力支持。

财政部数据显示，2024年1-11月，全国一般公共预算收入为19.9万亿元，同比下降0.6%；而支出达到24.5万亿元，同比增长2.8%。尽管距离年初设定的预算目标存在差距，但随着一系列增量政策的落地，财政收入增速已由负转正，预计全年可实现恢复性增长，并保持收支平衡。

2024年，我国积极财政政策的力度显著，包括3%的赤字率、发行1万亿元的超长期特别国债、3.9万亿元的新增地方专项债，以及2023年四季度增发的1万亿元国债，总计接近10万亿元的政府债券资金。

展望2025年，廖岷表示将继续实施更加积极的财政政策，提高赤字率，加大支出强度，并安排更大规模的政府债券，包括超长期特别国债和地方政府专项债券等。同时，将优化支出结构，更加注重民生、消费和经济增长后劲，加大对稳就业的支持。

市场机构普遍预计，2025年赤字率有望提升至4%左右，赤字规模将达到约5.6万亿元，政府债券规模也将进一步增加。平安证券首席经济学家钟正生预测，超长期特别国债可能发行2万亿元，新增地方专项债规模可能扩大至4.5~5万亿元。

面对外部环境的不确定性及国内经济困难，廖岷重申，财政有足够的政策空间和工具，将密切跟踪形势，适时调整政策，为经济社会发展提供强有力支持。摩根士丹利中国区首席经济学家邢自强预计，2025年可能会推出更大力度的超常规政策手段，如加大在稳楼市、完善社保、优化人力资源等方面的财政投入。

在房地产市场方面，廖岷指出，2024年9月以来，财政一揽子增量政策已致力于推动房地产市场止跌回稳，包括降低契税、增值税等税收负担，以及专项债用于收储土地和存量商品房的政策。林泽昌表示，2025年将继续配合主管部门明确相关政策，推动专项债收购存量商品房用作保障性住房。

此外，廖岷还表示，2025年将坚持多措并举，支持提振消费，增加居民就业和收入，扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，支持养老服务业、文化旅游等产业发展，并推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。

在投资方面，廖岷强调，将统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节，提高投资效益，以政府投资有效带动更多银行信贷和社会投资。

就业方面，林泽昌表示，2025年财政部将继续加强在稳就业、保民生方面的投入，落实和完善政策措施，确保稳岗促就业政策持续有效，推动小微企业发展，提升吸纳就业能力。

（文章来源：21世纪经济报道）