1月7日，国新办举办了国务院政策例行吹风会，详细解读了《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（下文简称《意见》）。该政策旨在解决过去行政执法中的不规范、不公开、不透明问题，这些问题曾严重侵害企业权益，阻碍了民营经济的发展。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家在接受南都记者采访时表示，《意见》的出台标志着政府对当前经济形势的深刻洞察，尤其是对民营企业在内循环经济中的核心作用给予了高度重视。他认为，《意见》的创新之处在于强化了对行政执法过程的监督，特别是在执行层面，利用执法记录仪等现代信息技术手段，确保了执法过程的公开透明，从而有效防止了政策执行中的扭曲变形，为企业的健康发展提供了有力保障。

临近2024年末，浙江省湖州市吴兴区道场乡为筑牢企业安全生产防线，开展了多项工作，包括企业安全生产大巡查、有限空间作业安全排查、设备隐患排查以及员工安全教育培训等。这些措施的实施，体现了地方政府对企业安全生产的高度重视。

《意见》的出台释放了明确信号：确保涉企行政检查依法依规、公开透明。近年来，从党的二十届三中全会到中央政治局会议，再到国务院全体会议，均对规范涉企执法、监管行为提出了明确要求，并作出了一系列部署，有效遏制了乱检查现象。然而，实践中仍存在一些地方和部门在涉企检查中乱作为的问题。

司法部去年11月公布的行政执法监督典型案例显示，某市一家天然气输送公司从2021年至2023年，每年都接受上百次检查，检查主体涉及多个执法领域和层级。这种检查主体多、内容多、频次多、标准不统一的问题，严重影响了企业的正常运营和健康发展。

竹立家强调，为了应对内外部形势的变化，必须为民营企业发展营造良好的法制和营商环境，增强企业家的信心，推动企业的发展。他指出，此次《意见》强调了对涉及企业，特别是民营企业的检查必须依法依规、公开透明。

司法部副部长胡卫列在会上表示，《意见》的主要目的是通过规范涉企检查，进一步优化营商环境，稳定市场预期，提振发展信心，让企业可以放心干事、安心发展，为当前国家整体的经济发展战略提供有力的法治保障。

在中国经济转型的关键时期，企业，尤其是民营企业，是推动经济增长的重要动力。因此，营造良好的民营企业发展营商环境，成为推动中国经济进一步发展和深化改革的重要内容。为此，《意见》提出了多项具体措施，包括明确政府角色和职责范围、指导一线执法人员把握政府与市场界限、建立分级分类检查制度和细化检查程序等。

为了更有效地规范行政执法主体的行为，《意见》还强调了公开透明度的重要性。竹立家建议采用现代信息技术工具，如执法记录仪等，记录整个执法流程，并构建执法监督平台，确保所有执法活动的信息都能及时、准确地上传至该平台。目前，浙江、广东、山东、重庆等地已进行了有益的探索，建立了统一的执法监督平台，有效降低了检查数量，提高了执法效率。

此外，《意见》还要求国务院有关主管部门在2025年6月底前梳理并公布本领域的行政检查标准，建立分级分类检查制度，并细化检查程序。这些措施的实施将有助于提高检查的透明度和规范性，使企业能够更清楚地了解政府的监管行为，从而建立有效的法制环境，推动经济发展。

胡卫列也强调，对于人民群众十分关切的食品药品、安全生产等领域，特别是对于群众投诉举报或者有关部门转办交办的问题，该查的不但要查，而且要严格进行，确保检查能够务求实效、不走过场。

（文章来源：南方都市报）