当前，我国城市发展正步入城市更新的关键阶段。党中央、国务院高度重视，将城市更新视为转变城市发展模式、实现高质量发展的核心策略。2025年1月3日，国务院常务会议明确指出，要加快城市更新步伐，鼓励各地结合实际情况进行探索，构建可持续的城市更新体系，引领城市迈向高质量发展新篇章。

城市更新涵盖广泛，核心在于解决民众关切。老旧小区、街区、厂区和城中村改造，基础设施升级，功能完善，生态系统修复，以及历史文化保护等，均为城市更新的重要组成部分。2025年，我国将全力推进一系列城市更新项目，全面完成2000年前老旧小区改造，基本完成老化燃气管道更新，消除县级城市黑臭水体。同时，将持续实施完整社区建设、既有建筑改造、地下管网改造、垃圾分类、口袋公园建设等民生工程，鼓励居民自主参与老旧住宅更新。城市更新，以人为本，旨在提升民众福祉。

为确保城市更新工作高效推进，创新组织机制至关重要。多地已成立专门的城市更新管理部门，如湖北省所有市（州）均已完成住房和城市更新局组建。此外，石家庄市亦成立了城市更新促进中心。这些专门机构的设立，为城市更新工作提供了有力支撑。同时，通过加强绩效考核，激励城市制定更新方案，推进项目建设，分享成功经验，进一步激发了各地城市更新的积极性。

城市更新需坚持“体检先行”“规划先行”。通过城市体检，精准识别问题，聚焦民众需求，明确更新重点。在此基础上，制定城市更新专项规划，明确目标、策略、空间布局，加强资源统筹和产业策划，确保城市更新工作有序进行。

在用地方面，城市更新需强化保障，盘活低效用地。各地积极探索边角地、夹心地等零星经营性用地的协议出让方式，以及综合开发模式，取得了显著成效。同时，鼓励利用存量建筑发展新产业、新业态，提升公共服务功能，灵活调整建筑使用功能，以适应城市更新需求。

资金保障是城市更新的关键。政府需加大财政投入，探索省级财政贴息、政府专项债等支持方式，同时组织金融机构、社会资本多渠道融资，整合金融工具，设立城市更新资金超市等，引导开发性、政策性金融机构参与，共同支持城市更新。

展望未来，城市更新前景广阔。在政策、资金、土地等多方面支持下，各地可结合自身实际，创新探索城市更新路径，建立健全可持续机制，推动城市高质量发展。对于建筑企业、代建企业、物业企业等各类经营主体而言，城市更新无疑提供了新的发展机遇。

（文章来源：经济日报）