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国家发改委发布《全国统一大市场建设指引(试行)》强调健全人力资源市场体系，完善就业公共服务，全面取消就业地参保户籍限制，促进人才流动与社保改革。

国家发改委正式发布了《全国统一大市场建设指引(试行)》的通知，该通知着重强调了人力资源市场体系的统一与规范。其中明确指出，需完善就业公共服务体系，打造全国性的就业公共服务平台，并建立健全全国统一的社保公共服务平台，旨在全面取消就业地参保的户籍限制，优化社保关系转移接续政策。

通知特别指出，各地区应避免在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置任何可能阻碍人才流动的政策壁垒，以促进人才资源的合理配置与高效流动。

市场分析人士指出，尽管我国常住人口城镇化率已超过60%，但流动人口在城市中的市民化进程仍相对滞后。确保这部分人群在工作和居住地能够参与社会保险，享受均等化的基本公共服务，对于构建全国统一大市场具有深远意义。

2024年7月公布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》也明确提出，要健全灵活就业人员、农民工及新就业形态人员的社保制度，全面取消就业地参保的户籍门槛。

广开首席产业研究院资深研究员马泓在接受界面新闻采访时表示，截至2023年末，我国常住人口城镇化率已达66.16%，十年间增长了12.43个百分点。他指出，新型城镇化的发展过程实质上就是农业转移人口的市民化过程。当前，我国户籍人口城镇化率为48.3%，仍低于常住人口城镇化率，预示着未来农村人口向城镇转移的空间依然广阔。

中国区域科学协会副理事长冯奎在接受《红星新闻》采访时强调，作为人口流动大国，我国必须允许流动人口在就业地参保，这样才能确保社会保障体系的高效、公平与普惠。他进一步指出，我国拥有超过2亿的农民工群体，他们在多个城市间频繁变换工作，工作连续性较差。这一针对性措施不仅有助于农民工实现灵活就业，还能帮助农业转移人口在就业城市获得公平的就业与社会保障，增强他们对城市的归属感和安全感，成为衡量农业转移人口市民化水平的重要标尺。

（文章来源：界面新闻）