1月6日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部携手发布《国家数据基础设施建设指引》，标志着我国正加速布局以数据为核心的新一轮数字基础设施，建设步伐即将“加速跑”。

该《建设指引》设定了明确目标：至2029年，将初步构建横向联通、纵向贯通的国家数据基础设施基本框架，形成协同高效的数据流通利用体系，并确立国家数据基础设施建设和运营的基本机制。这将对构筑数据基础设施技术和产业生态起到重要推动作用。

中国科学院院士梅宏评价道，该《建设指引》不仅给出了国家数据基础设施的总体蓝图，还为其实际操作提供了充足的空间，具有深远的实践指导意义。

数据“新基建”扬帆起航

《建设指引》强调，每一轮产业变革都伴随着新基础设施的诞生。在数字经济时代，网络、算力和应用设施共同构成了数字基础设施。随着数据成为关键生产要素，推动数字基础设施向数据基础设施的拓展变得尤为重要。

国家数据局负责人指出，建设和运营国家数据基础设施，将进一步促进数据的供给、流通、高效利用和安全保障，对支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、激发新生产力具有重要意义。

《建设指引》还明确了国家数据基础设施的定义，即一种面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营和安全服务的新型基础设施，是硬件、软件、算法、标准规范等元素的集成体。

构建全国数据“一张网”

《建设指引》提出了五大重点方向，包括建设数据流通利用设施底座、高效供给体系、可信流通体系、便捷交付体系等。特别是，将建设覆盖政府、行业、企业等多层级、多主体的全国一体化分布式数据目录，形成全国数据“一本账”，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的数据流通和共享。

此外，还将建立全国一体化的分布式数字身份体系，提高数据凭证的可溯性和信任性，构建标准化交互接口，实现数据基础设施的互联互通。

打造“算力基石” 布局算力资源

在算力方面，《建设指引》提出推进算力资源科学布局、东西部算力协同、算力与数据算法融合创新等五大任务，共同打造“算力底座”。

其中，将加快推动多元异构算力的绿色发展，促进新增算力向国家枢纽节点集聚。同时，将推动国家枢纽节点与需求地之间的高带宽全光连接，实现算网深度融合，并加强大型风光基地与算力枢纽节点的协同，推动绿色电力向绿色算力的转化。

据统计，2023年全国数据生产总量达32.85ZB，同比增长22.44%；全国2200多个算力中心的算力规模同比增长约30%。这些数据表明，我国的海量数据优势正在逐步转化为国家竞争的新优势。

国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍表示，数据基础设施是数据基础制度落地和数据高效开发利用的关键支撑，是推动数字中国、数字经济、数字社会高质量发展的重要基石。未来，国家数据局将持续推进数据基础设施体系建设，为释放数据要素潜能、激活数据价值作出更大贡献。

（文章来源：上海证券报）