近日，广东金融监管局正式批准东莞银行对东源泰业村镇银行进行收购，并设立分支机构，标志着东莞银行成功整合其在广东省内发起的所有3家村镇银行，均获得监管绿灯。至此，广东省内已有7家村镇银行通过吸收合并的方式获得监管批准。

广东省社会科学院财政金融研究所研究员李礼指出，“村改分”（村镇银行改制为分行或支行）已成为当前中小银行化解风险的主要手段。此前，受地域限制，众多村镇银行面临业务拓展难题，而“村改分”则为它们打开了新的发展空间。通过吸收合并，主发起行能够有效整合客户资源，更好地满足县域市场的金融需求。

来源：广东金融监管局官网

东莞银行首开“村改分”先河

值得注意的是，东源泰业村镇银行将改制为东莞银行河源分行，成为东莞银行首例“村改分”案例，与其他两家村镇银行直接改制为一级或二级支行不同。公开资料显示，东源泰业村镇银行自2011年5月成立以来，由东莞银行作为主要发起人，是河源市首家村镇银行。截至2023年底，该行总资产达到4.2亿元，全年实现营业收入1349.98万元，净利润135.6万元；东莞银行持有其56%的股份，出资额达5600万元，为第一大股东。

业内人士分析，东莞银行此次“村改分”不仅符合城市商业银行的市场定位，有助于其更好地服务广东城乡经济，同时也填补了该行在大湾区重要城市河源市的市场空白，通过吸收村镇银行，完善了在该地区的布局。

近年来，广东地区村镇银行改革步伐加快。根据监管批复，去年广东已有7家村镇银行获批吸收合并，其中6家已完成相关程序。随着村镇银行改革化险工作的深入，广东多家银行近期纷纷召开临时股东大会，审议并通过了吸收合并旗下村镇银行的议案。

光大银行金融市场部研究员周茂华表示，通过市场化、法治化的兼并重组，有助于理顺股权结构、完善公司治理，有效防范化解中小银行风险，保护储户权益，更好地服务实体经济。

中小银行改革化险进行时

自2007年首家村镇银行成立以来，已历经18年发展。期间，监管鼓励社会资本参股村镇银行，旨在提升农村金融服务质量和水平。作为农村金融机构的重要组成部分，村镇银行在支持小微企业和农村经济发展方面发挥了积极作用，但仍面临公司治理不完善、抗风险能力弱等问题。粤开证券首席经济学家罗志恒指出，当前村镇银行面临分散经营能力弱、自身造血能力弱、风险管理弱、公司治理薄弱等“四个弱势”。

广东金融学院中国金融转型与发展研究中心研究员郑荣年认为，“村改分”实质上是对村镇银行定位的纠偏，使其更加聚焦于服务当地农民、农业和农村经济发展。李礼透露，除广东外，去年北京、重庆、浙江等地也有多家村镇银行被吸收合并，转为主发起行的分支机构。

李礼表示，从全国首例村镇银行“村改分”在广东落地，到此次东莞银行“村改分”获批，标志着广东金融系统在推动中小金融机构改革化险、稳妥处置存量风险方面取得了实质性进展，为全国提供了“广东经验”。

改革催生新发展机遇

对于村镇银行而言，当前的改革既是化解风险的必要举措，也是实现重生的关键机遇。业内人士坦言，受限于业务区域，村镇银行难以开展多项业务，而改革后，其服务地方经济的能力将显著提升。根据监管要求，村镇银行不得跨经营区域办理授信、发放贷款等业务，限制了其服务范围。然而，“村改分”后，村镇银行将不再局限于原有区域，可在市域范围内展业。

郑荣年指出，村镇银行被主发起行吸收合并并改制为分支机构，有助于提升新设机构的市场服务能力。通过将村镇银行业务纳入主发起行直接管理，可以提高经营发展质效，实现金融资源优化配置。这种改革有助于完善被并购行的经营管理，增强系统抗风险能力，实质性解决公司治理不完善、内部控制薄弱等问题，有利于风险化解，提升区域市场集中度，减少同业同质化竞争。

（文章来源：上海证券报）