今年以来，肉牛和牛肉价格经历了一路下跌的态势，引发了社会各界的广泛关注。农业农村部的监测数据显示，2024年第50周，牛肉批发市场的周均价达到60.03元/公斤，环比下跌1.3%，同比更是大幅下跌16.2%。

我国牛肉价格已经连续12个月下跌，肉牛批发价在短短半年内下跌24%，创下了五年来的历史新低。这一趋势不仅影响了牛肉市场，也波及到了肉牛养殖业。

12月27日，商务部传来最新消息，已对进口牛肉启动了保障措施调查。商务部新闻发言人表示，近期，中国畜牧业协会联合9个主产区协会，向调查机关提交了保障措施调查申请。他们指出，近年来中国牛肉进口数量急剧增长，对国内产业造成了重大不利影响。数据显示，中国牛肉进口量在2019年至2023年期间增长了65%，2024年上半年进口数量达到了2019年上半年的两倍以上。

根据中国法律并遵循世贸组织规则，当进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，调查机关可以应国内产业申请发起保障措施调查，以维护国内产业的合法权益。

中国畜牧业协会有关负责人表示，由于国内外牛肉价格差距大，刺激牛肉进口量持续增加。2013年牛肉进口量还不到30万吨，2023年已达到274万吨，增加了8倍多，相当于国内产量的36.4%。在国内产业严重亏损的情况下，2024年以来牛肉进口仍激增，1—11月进口260万吨，同比增长4.3%。

进口牛肉的冲击对国内养牛业造成了严重影响。自2023年6月以来，进口牛肉连续18个月单月进口量超过20万吨。在国内肉牛养殖行情已经十分低迷，大部分养殖场户处于亏损的情况下，大量进口牛肉无疑“雪上加霜”。

最直接的影响是造成养殖场户大面积亏损，影响农民收入。在进口牛肉的冲击下，国内牛肉和活牛价格快速下跌，目前牛肉价格已跌到近5年最低，活牛价格更是跌到近10年的最低水平。有数据显示，今年11月份出栏一头肉牛平均亏损1600元以上，连续8个月亏损超过1000元，65%以上的养殖场户处于亏损状态。同时，很多养殖场户因贷款养牛而负债累累，不得不退出这个行业。

更严重的是，母牛被大量出售屠宰，影响产业安全。行业反映，牛肉过度进口已对我国肉牛产业造成实质性损害。目前犊牛价格已经抵不上母牛的饲喂成本，不少有繁殖力母牛被送进了屠宰厂。据监测，当前基础母牛存栏量比2023年6月的历史高点下降超过3%，今年1—11月份新生犊牛同比降幅超过8%。肉牛生产周期长、繁殖效率低，一旦基础母牛产能大幅下滑，没有4—5年时间难以恢复。

中国畜牧业协会强烈呼吁国家对进口牛肉采取管控措施，保护农民生计和产业安全。12月27日，据江苏武进融媒和浙江台州晚报报道，当地牛肉价格已跌至“2”字头，商户直言多年来没见过。对此，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副所长李俊雅表示，肉牛和牛肉价格持续低迷，首要原因是进口量的增加对我国市场的冲击。同时，我国牛肉的生产成本与国外相比没有优势，也导致了价格的下降。

此外，我国肉牛产业和市场还不成熟，养殖、加工、销售、餐饮等环节之间没有必然的利益联系，都在追求自己的利益。在市场价格下降、加工或者消费端追求利益的情况下，养殖端的压力会成倍增加，活牛的价格也大幅下降。而进口牛肉的冲击导致部分养殖户产生恐慌心理，集中性出栏，淘汰母牛比率增加，也影响了未来整体肉牛产业的产能。

（文章来源：每日经济新闻）