12月27日，国务院国资委召开了国有企业改革深化提升行动2024年第四次专题推进会。会上，国务院国资委党委委员、副主任苟坪透露，目前，各地、各中央企业的改革深化提升行动70%以上的主体任务已顺利完成。未来，将在地方国资委负责人会议上进一步部署地方国资国企改革工作。

记者刘丽靓 / 摄

核心要点概览：

鼓励以创新能力强的企业为引领，通过市场化机制推进重组与整合。

正在积极研究并制定国企管理人员末等调整和不胜任退出的相关工作指引。

致力于培育更多基层改革创新示范项目和领军人物。

确保今年年底前完成的70%以上主体任务达到高质量标准，经得起实践检验。

以战略性重组和专业化整合促进结构优化

苟坪强调，要依托战略性重组和专业化整合来推动结构优化。重点围绕“三个集中”原则，立足于构建现代化产业体系，遵循创新及产业发展规律，鼓励以创新能力突出的企业为龙头，通过市场化方式推进重组整合，力求实现“1+1>2”的协同效应，促进资源在更大范围内的优化配置。

他进一步指出，要以“五个价值”（增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值）为导向，全面引领各项改革任务。国务院国资委多次强调，这“五个价值”是价值创造的核心体现，需以提升“五个价值”为指引，推动各项改革措施聚焦价值创造，提高改革效能。

实施管理人员末等调整和不胜任退出机制

苟坪明确表示，管理人员末等调整和不胜任退出机制需解决制度执行不到位和覆盖面不足的问题。他强调，到2025年底前，国有企业需全面推行这一机制，这是改革深化提升行动的明确要求。目前，相关制度建设已基本完成，但部分企业存在执行不力的情况，有的集团公司总部未能发挥引领作用，仅在少数子公司开展。为此，相关中央企业和地方国资委需加快推进此项工作。

他透露，国务院国资委正在积极研究制定相关工作指引，以加强政策指导。需要注意的是，该机制适用于管理人员而非普通员工；“末等”并不等同于“末位”，不能简单按比例划分，更不能采取“一刀切”的方式；“退出”主要指退出原岗位，而非因违法违纪、到龄退休或主动辞职等情形而退出。退出岗位后，需加强培训和引导，实现人岗匹配，促进人力资源的动态优化配置。针对巡视、审计等发现的高负债、无关多元、多层架构等共性问题，要强化出资人监督与其他各类监督的协同，通过专项核查、检查、整治等方式，实施穿透式监管，推动整改、完善制度、规范管理，并严肃追责问责。

培育基层改革创新典范

苟坪指出，要进一步深化“双百行动”“科改行动”“区域性综改试验”等改革举措，培育更多基层改革创新典范和领军人物，发挥示范引领作用。他强调，各地、各中央企业要把经验推广作为抓改革落实的关键环节，注重挖掘、学习、推广改革经验，深化“学先进、抓改革、促落实”工作，通过灵活多样的方式，让基层一线更好地了解和接受改革经验。

确保改革任务高质量完成

苟坪强调，高质量完成改革深化提升行动需建立详细的工作台账，全面梳理各项改革任务的进展成效和标志性成果，深入分析存在的问题和不足，确保今年年底前完成的70%以上主体任务是真实有效、经得起检验的。他要求，要围绕高质量完成深化提升行动的目标，抓紧研究细化明年的重点改革任务举措。国务院国资委将专门印发2025年改革工作要点，请各地、各中央企业认真贯彻落实。在高质量完成国有企业改革深化提升行动的同时，要全面贯彻落实二十届三中全会精神，前瞻性、高起点地研究谋划后续改革工作，提出切实可行的改革举措，形成牵引性、带动性强的改革方案。同时，要做好与改革深化提升行动的衔接以及与“十五五”规划的协同，确保三中全会确定的到2029年的改革任务在国资国企系统持续深入推进。

（文章来源：中国证券报）