AI导读：

国务院强调加快落实行政裁量权基准制度，以进一步提升行政执法规范化水平。针对滥用行政裁量权、执法不公等问题，将完善制度、强化执行，并开展涉企执法专项行动，加强监督，确保执法公正合理。

日前，国务院围绕“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”的议题，展开了第十一次专题学习。国务院总理李强指出，当前部分领域和地方存在滥用行政裁量权、执法不公等问题，必须精准施策，完善制度，强化执行，切实维护群众企业权益，保障公平竞争市场秩序。

行政裁量权基准制度，即行政机关依据实际行政管理情况，对法律法规中的原则性规定或弹性执法权限进行细化量化，形成具体执法尺度和标准，确保行政执法在法定范围内有序进行。

以处罚标准为例，部分法律法规设定的处罚幅度较大，如1万~20万元，这为行政裁量权提供了较大空间。若运用不当，将严重损害行政执法相对人的合法权益，甚至成为权力寻租的工具。

针对行政裁量权滥用问题，国家层面持续加强规范。中共中央深化改革决定明确提出完善行政裁量权基准制度，推动跨区域衔接。2022年8月，国务院办公厅印发意见，要求到2023年底基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。

国务院专题学习会强调，部分地方行政机关滥用权力、趋利性执法现象抬头，严重影响执法环境改善和营商环境优化。此外，“远洋捕捞”与“近海捕捞”等侵害个人企业利益的行为也需关注。

为规范行政执法，国务院决定明年开展涉企执法专项行动，优化营商环境，强化执法监督。将重点关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，及时纠正问题。

监督是制止滥用行政执法权力的关键。包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等多方面。其中，监督罚没收入异常增长尤为重要，旨在消除利益驱动，形成合法合理合情的执法环境。

同时，加强监督旨在惩前毖后。规范执法专项行动将严厉惩治乱罚款、乱扣押、乱采取强制措施等行为。未来，将全面落实行政执法责任制，加强执法监督，排除干预，防止地方部门保护主义，惩治执法腐败。

综上所述，解决行政裁量权滥用问题的关键在于完善基准制度、加强监督、畅通权利主张渠道。只有如此，才能实现法制统一、程序公正、公平合理、高效便民的目标。

（文章来源：第一财经）