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国务院近日围绕提升行政执法规范化水平进行专题学习，计划明年启动规范涉企执法专项行动，强化执法监督，优化营商环境，解决“以罚增收”等问题，为民营企业营造安全稳定的发展环境。

近日，国务院围绕“加快落实行政裁量权基准制度，提升行政执法规范化”议题，展开了第十一次专题学习。国务院总理李强在听取讲座后强调，明年将启动规范涉企执法专项行动，旨在优化营商环境，稳固市场预期，增强企业信心。

李强指出，此次行动将强化执法监督，特别关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等问题，确保及时纠正不当执法行为。同时，利用信息技术提升执法监督效能，确保执法公正透明。

罚没收入作为地方一般公共预算收入中的非税收入，虽然占比不高，但涉及企业和民众切身利益。近年来，一些“过罚失当”“以罚增收”“逐利罚款”事件频发，引发了社会广泛关注。特别是今年围绕“远洋捕捞”的讨论以及浙江省某警察私自跨省执法案例，更加凸显了规范执法的重要性。

财政部数据显示，今年前11个月，非税收入同比增长17%，其中10月和11月增速均在40%左右。尽管非税收入快速增长主要源于地方资源资产盘活，但部分省份罚没收入也呈现两位数增长，引发社会警惕。

对此，国家发展改革委和财政部已表示将密切跟踪非税收入变化情况，持续规范非税收入管理，确保依法依规组织收入，坚决不收过头税费，切实减轻经营主体负担。同时，要求各地进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行，避免滥用行政裁量权。

今年2月，国务院发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，旨在解决“以罚增收”“以罚代管”“逐利罚款”等问题，促进民营经济发展壮大。而近期中央经济工作会议也明确要求明年开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，为民营企业营造安全稳定的发展环境。

（图片来源：网络）（文章来源：第一财经）