日前，金融监管总局在其官方网站上发布了一项重要通知，为深入贯彻中央金融工作会议精神和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，以及《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，金融监管总局正式发布了《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》（简称《行动方案》）。该方案明确了财险业未来发展的指导思想、发展目标和实施路径。

值得注意的是，《行动方案》着重强调了财险分支机构的准入退出机制的完善，以及财险机构区域布局的优化。这些措施旨在推动财险业更加稳健、高效地发展。

深化财险领域改革，助力高质量发展

据金融监管总局介绍，《行动方案》的出台主要基于四大方面的考量。首先，它旨在贯彻党中央、国务院对财险工作的部署，特别是中央金融工作会议提出的全面加强监管、防范化解风险的要求，以及保险回归保障本源、聚焦主责主业的方针。同时，党的二十届三中全会也对航运保险、科技保险、农业保险等领域提出了明确的改革要求。

其次，《行动方案》的出台是为了落实财险领域强监管、防风险的工作要求。当前，财险领域仍存在一些违法违规问题，潜藏的矛盾和风险逐渐显露，需要全面加强监管以防范化解风险。

再者，该方案旨在进一步深化财险行业改革，推动高质量发展。我国财险市场体系尚待健全，发展质量有待提高，风险管理能力有待增强。因此，亟需加强行业发展与监管的顶层设计，从体制机制上推动解决制约财险高质量发展的问题。

最后，《行动方案》聚焦财险业的提质增效，旨在更好地为实体经济提供全面风险保障，满足人民群众新时代的风险保障需求。

基于以上考虑，《行动方案》对财险业的发展提出了明确要求，包括全面加强财险监管、防范化解风险、深化财险领域改革、促进财险业高质量发展等。未来五年，财险业将保持平稳增长，风险防范能力、保障广度深度、综合实力将逐步增强，初步形成结构合理、治理良好、竞争有序的财险市场体系。

二十条具体措施助力财险业发展

《行动方案》共分为六部分，其中第二部分至第六部分详细列出了二十条具体措施。这些措施涵盖了全面监管严格监管、切实防范化解风险、深化改革推进开放、提升服务实体经济质效以及营造良好发展环境等方面。

例如，在全面监管严格监管方面，《行动方案》提出了强化市场准入退出监管、推进分级分类监管、从严整治违法违规行为、健全审慎监管制度规则等措施；在切实防范化解风险方面，以增强资本补充能力、健全监测预警体系、完善风险防范化解处置机制、丰富风险化解处置方式等为抓手，提升财险业风险防范化解能力。

此外，《行动方案》还强调了财险机构把好发展定位、加快业务转型升级、提升风险管理能力、推进高水平对外开放等方面的重要性。同时，为提升服务实体经济质效，《行动方案》还提出了推动财险业服务新质生产力发展、促进城乡融合发展、保障国家重大战略、支持防灾减灾救灾体系建设等措施。

在强化市场准入退出监管方面，《行动方案》特别强调了股权穿透式监管的重要性，要求运用大数据加强股东资质、资金来源和行为等方面的实质审查，加大违规股东通报和清退力度。同时，还提出了严把董事长、总经理等关键人员准入关，以及健全财险分支机构准入退出机制等措施。

金融监管总局相关负责人表示，下一步将从督促落实《行动方案》要求、全面加强财险监管、继续加强与相关方面协同等三大方面做好相关工作，推动财险业高质量发展。

（图片来源：网络；文章来源：每日经济新闻）