为深入贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》及中央金融工作会议精神，并落实《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，特制定财险业高质量发展方案。

一、总体目标

以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及后续全会精神，全面加强财险监管，防范风险，深化改革，促进财险业高质量发展，为金融强国建设贡献力量。未来五年，财险业将稳健增长，风险防范能力、保障范围及综合实力显著提升，形成结构合理、治理完善、竞争有序的财险市场。

二、强化监管体系

（一）严格市场准入与退出。实施股权穿透式监管，利用大数据审查股东资质与资金来源，加大违规股东清理力度。严格高管人员选拔，完善履职评价制度。优化财险分支机构布局，加强产品监管，淘汰不合格产品。（二）分级分类监管。完善财险监管评级体系，实施差异化监管，对高风险机构实施高强度监管，探索按业务范围分类监管。（三）整治违法违规行为。加强关联交易与资金运用监管，整治利益输送等问题。强化数据真实性监管，完善重点领域业务规则，整治虚假承保理赔等突出问题。（四）完善审慎监管制度。健全财险重点领域监管法规，构建跨部门数据共享机制，强化法规执行与效果评估。

三、风险防范与化解

（五）增强资本补充能力。强化“报行合一”监管，提升内源性资本积累，优化股东资质要求，支持财险机构增资扩股和发行资本补充工具。（六）健全监测预警体系。加强宏观经济分析，建立财险风险预警规程，强化风险隐患排查。（七）完善风险防范机制。建立财险风险早期纠正机制，压实风险处置责任，健全处置成本分担机制。（八）丰富风险化解方式。鼓励财险公司兼并重组，支持市场化、法治化风险出清，对不具持续经营能力的机构依法退出市场。

四、深化改革与开放

（九）明确机构发展定位。深化党建与公司治理融合，支持大型财险公司做强，强化政策性财险公司职能，鼓励中小财险公司差异化发展。（十）加快业务转型。丰富新能源车险产品，深化车险改革，推动科技投入与线上化转型，加强新领域保险研究应用。（十一）提升风险管理能力。优化财险产品定价，探索创新保护机制，强化数据安全与客户信息保护，鼓励运用新技术开展风险减量服务。（十二）推进高水平对外开放。支持境外金融机构投资我国财险市场，鼓励中资财险公司境外布局，扩大再保险供给，加强国际交流合作。

五、服务实体经济

（十三）支持新质生产力。建立科技保险政策体系，优化保险补偿政策，鼓励共保体作用，丰富新型保险供给，促进绿色低碳运营。（十四）促进城乡融合。扩大农业保险试点，开发新型保险产品，构建多层次农业保险体系，探索新型家庭财产保险，强化交通等领域保险保障。（十五）保障国家重大战略。对接区域协调发展等战略需求，提供风险管理服务，发展航运保险，提升国内贸易信用险承保能力，助力内外贸一体化。（十六）支持防灾减灾。构建多层次巨灾保险保障机制，强化风险转移机制，完善巨灾风险模型，发展气候保险，提高保险保障水平。

六、营造良好环境

（十七）加大政策支持。争取相关部门政策支持，推进财险法治建设，完善民事赔偿与侵权责任法律体系。（十八）强化金融文化建设。践行中国特色金融文化，鼓励财险公司稳健经营，丰富文化建设内容。（十九）凝聚发展合力。加强央地协同，发挥各方积极作用，强化数据治理，为财险业提供支持。（二十）提升保障意识。鼓励运用保险机制分担治理任务，加强财险宣传，提升公众风险防范意识。

（文章来源：金融监督管理总局）