第一财经记者从权威信源处获知，当地时间29日，在世贸组织（WTO）补贴与反补贴措施委员会例会上，中方质疑美国对晶体光伏电池的反补贴调查，称其超越了管辖权，破坏了WTO规则。此举引发了国际社会对美国贸易政策的广泛关注。

近日，美国商务部对来自马来西亚、越南、泰国和柬埔寨四国光伏产品的反补贴调查作出终裁，其中对来自柬埔寨的光伏产品征收最高达3403.96%的反补贴税。这一裁决结果在国际上引起了轩然大波。

同时，中方批评美国根据《芯片与科学法案》向其半导体产业提供歧视性补贴，并谴责美国所谓“对等关税”做法，认为这种做法违反了WTO规则，削弱了多边贸易体系。中方强调有必要维护以规则为基础的全球贸易，并呼吁WTO成员追究此类做法的责任。

美光伏产品反补贴调查超越管辖范围

此次，美方在其2024年半年度报告中通报了相关新反补贴税行动。中方对此发表声明表示质疑，并强烈批评美国商务部对涉及柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的跨国补贴调查的最终裁定。

中方称，美国对柬埔寨公司征收前所未有的3403.96%的补贴税率，这一数字在经济上难以置信，违反了WTO规则。美国超越了其管辖范围，将私营企业错误地归类为公共机构，错误地应用了基准，并滥用了“不利可获得事实”（AFA）。

中方警告称，此类行为破坏了全球贸易和供应链，尤其是发展中国家的贸易和供应链，并敦促美国停止破坏多边贸易体系。

北京广问律师事务所主任合伙人管健表示，美方在裁决中再次针对中国，3403.96%的税率中，有1940.23%被认定为源自中国的“跨国补贴”。这一裁决刷新了世界反补贴调查税率的上限，也显示了美国反补贴调查对WTO规则的无视。

管健解释道，“不利可获得事实”是美国商务部人为算出的税率。在所有终裁认定的柬埔寨企业获得的补贴项目中，有多个项目被算出相同的惊人补贴幅度，这完全超出了柬埔寨政府的财政能力。

他强调，WTO专家组和上诉机构在案例中反复强调，调查机关使用“可获得事实”的目的是填补缺失信息，而不是惩罚应诉企业。然而，美国商务部却通过选择一个可以获得的“最高”税率来惩罚应诉企业，这种做法完全违反了WTO规则。

此外，管健还指出，美方在评估跨国补贴时使用推测性假设，妄用跨国补贴调查。这加剧了美国反补贴调查对其他WTO成员的滥用，扰乱当地的营商环境。

双重标准

中方还批评美国一再违反WTO的非歧视核心原则，称之为“规则破坏者”和“双重标准操纵者”。中方批评美国的《芯片与科学法案》对补贴接受国施加了非市场性的限制，扭曲了全球市场，破坏了半导体行业的公平竞争。

中方提出，美国在补贴问题上实行双重标准，对本国产业给予大量补贴，却没有证明不存在扭曲贸易的影响。例如，美国对一家芯片制造商提供78.6亿美元的补贴，这有悖于美国对其他国家的要求标准。

中方敦促恢复多边主义，表示单边主义和保护主义没有出路。此次事件再次凸显了国际贸易体系中的矛盾和冲突，需要各国共同努力维护以规则为基础的全球贸易秩序。

（文章来源：第一财经）