近日，美国财政部长贝森特宣布，美国正与18个关键伙伴推进贸易协议，但报道显示，美国的贸易谈判进程并不顺利。

欧盟委员会最高贸易官员魏安德（Sabine Weyand）指出，欧盟应保持冷静，不应急于满足美国的“速战速决”愿望。日本也明确表示，在与美国的贸易关税谈判中，希望坚持立场，推动全面取消对日本汽车征收的25%关税，不愿因国内政治反弹而妥协。

截至目前，美国与英国已达成不具法律约束力的“经济繁荣协议”（EPD）。该协议对其他经济体有何启示？英国杜伦大学法学院副院长杜明教授在接受第一财经记者专访时表示，美方意图以“对等关税”为筹码扩大市场准入，并削减非关税壁垒。然而，美英EPD的核心风险在于稳定性缺失和执行的不确定性。

“协议明确规定不具法律约束力，任何一方可随时提出修改或退出。这种特性为执行随意性埋下隐患。”杜明还表示，该协议可能标志着国际经济法从“硬法”向“软法”的转型，预示着旧的全球经济秩序正在瓦解，国际经济法的规则体系将发生较大变化。

英美EPD剖析

第一财经：英美EPD协议可能为其他国家与美国的贸易谈判提供哪些参考？

杜明：美国的政策意图明确，即以对等关税为筹码扩大市场准入、削减数字税等非关税壁垒。这些核心诉求将成为未来美日、欧美等经济体谈判的基准框架。

尽管英美协议细节可能不尽如人意，但具有较强示范意义。特朗普政府以新增关税为谈判杠杆，实现利益最大化的策略十分清晰。

以美日谈判为例，当前存在明显的关税不对称：日本对美汽车征收极低关税，而美国对日维持25%汽车关税。未来，美方可能提议降低关税，但势必要求日本在农业等领域作出对等让步。

欧盟方面情况复杂，单纯关税调整难以产生突破性效果。若美国试图以关税杠杆迫使欧盟调整数字税等结构性壁垒，鉴于欧盟的经济体量和政策自主性，其妥协空间将远小于英国。

总结而言，美国的核心诉求、谈判框架和杠杆策略高度一致。

第一财经：英美EPD协议因缺乏法律约束力且可能违反WTO原则，在执行过程中可能面临哪些挑战？特别是协议的非强制性特征是否会导致执行随意性？

杜明：该协议的核心风险在于稳定性缺失和执行的不确定性。协议明确规定不具法律约束力，任何一方可随时提出修改或退出，为执行随意性埋下隐患。

此外，国会权力介入构成制度性变量。美国宪法规定，国会对对外贸易享有专属立法权。若涉及实质性市场准入承诺或关税基准线变更，可能触发国会审议程序。

值得注意的是，英美EPD协议文本与公开报道存在表述差异，如钢铝零关税及航空零部件零关税待遇在正式文本中尚未明确。

尽管如此，英美协议总体上仍具相对稳定性。特朗普急需象征性成果，美国面临多边压力，倾向于拉拢盟友。加之共和党掌控国会降低立法阻力，英美“特殊关系”提供保障，协议稳定性应能维持。

第一财经：美方的核心诉求在具体执行层面可能面临哪些障碍？

杜明：在市场准入方面，最大的障碍在于国内产业的不满及其对立法程序的影响。削减关税可能引发相关利益集团的抵制，进而影响协议的执行。

在供应链安全条款方面，核心挑战在于其他国家的配合程度。越南、墨西哥等国的供应链透明度和执法能力可能不足。

从“硬法”向“软法”的转型

第一财经：英美EPD协议是否标志着国际经济法从“硬法”向“软法”的转型？这对国际经贸有何影响？

杜明：国际经济法的碎片化趋势不可避免，WTO框架正面临系统性压力。美国已选择通过双边或区域性非正式协议实现战略目标，如英美EPD协议。

这种“软法”转型不仅限于WTO，还对世界银行、联合国等国际机构构成挑战。这些机构的规则体系和理论基础均面临重塑。

这种转型预示着国际经济法理论与规则体系的整体危机，旧的全球经济秩序正在瓦解。

（文章来源：第一财经）