2月9日，国家发展改革委与国家能源局联合颁布了《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（简称《通知》），旨在通过三项核心改革举措推动新能源产业迈向高质量发展新阶段。这些举措包括：全面市场化新能源上网电价、构建支持新能源可持续发展的价格结算体系，以及针对存量与增量项目采取差异化策略。官方强调，此次改革对居民及农业用户的电价不产生任何影响，他们将继续沿用当前的目录销售电价政策。

分类施策，新旧有别

根据《通知》，新能源项目（涵盖风电与太阳能发电）的上网电量原则上需全面进入电力市场，其上网电价将通过市场竞争确定。新能源项目可选择报价参与市场交易，或接受市场定价。同时，《通知》倡导完善现货市场与中长期市场的交易及价格机制，鼓励新能源企业与电力用户签订长期购电合同，以预前管理市场风险，稳定供需关系。

为应对新能源发电的随机性、波动性和间歇性挑战，《通知》提出了建立新能源可持续发展的价格结算机制，对参与该机制的电量实施“多退少补”的差价结算方式。当市场交易价格低于机制电价时，将给予新能源企业差价补偿；反之，则扣除差价。这一机制旨在确保新能源企业拥有合理稳定的收益预期，促进产业平稳健康发展，加速“双碳”目标的实现。

在平衡新老项目关系方面，《通知》以2025年6月1日为界，对存量与增量项目实行不同政策。存量项目将通过差价结算与现行政策衔接，而增量项目的电量规模将根据各地新能源发展目标完成情况动态调整，机制电价则通过市场化竞价确定。

居民电价不受影响，行业迎来新机遇

截至2024年底，新能源发电装机规模已占全国电力总装机规模的40%以上，超过煤电装机。随着新能源开发建设成本的降低和电力市场的快速发展，新能源全面参与市场的条件已经成熟。

国家发展改革委与国家能源局表示，此次改革标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出了关键步伐，将对电力行业产生深远影响。中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，市场化电价将引导资本流向更高效、更环保的新能源项目，加速技术创新与产业升级，促进新能源行业的健康可持续发展，降低对补贴的依赖，提高行业整体竞争力。

北京市政协人口资源环境与建设委员会委员相均泳指出，新能源上网电价全面市场化有助于形成真实反映供需关系的市场价格，通过市场调节新能源项目的投资和建设，促进电力资源高效配置，推动新能源行业健康可持续发展。

值得注意的是，尽管改革力度大，但居民和农业用户的电价水平将保持不变，工商业用户的电价预计也将在改革初期保持平稳，后续将随电力供需和新能源发展情况波动。

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（文章来源：北京商报）