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财联社3月12日讯：中小银行面临资本补充压力，但不同银行需求分化明显。部分银行因历史不良资产核销消耗资本，急需补充；而经营稳健的机构则无迫切需求。此外，股东出资意愿和能力受限，且补资本可能增加经营负担。业内人士建议通过合并重组实现可持续发展。

　　财联社3月12日讯2026年政府工作报告明确提出“多渠道加大资本补充力度”，拟发行特别国债3000亿元支持国有大型商业银行补充资本。这是继2025年5000亿元特别国债注资四家国有大行之后，第二轮大行注资安排。然而公开数据显示，相较国有大行和全国性银行，当前中小银行资本缺口其实更为突出。国家金融监管总局数据显示，2025年四季度末，城商行和农商银行平均资本充足率分别为12.39%和13.18%，低于行业15.46%的行业均值。对中小银行而言，更多社会资金参与是否是打通其资本补充的关键？财联社记者近日与多位一线银行人士进行深入交流，也听到了分化明显的答案。

　　股东出资意愿和能力受制约

　　公开数据显示，2026年以来已有超80家中小银行完成增资，其中绝大多数由地方国资主导，呈现鲜明的地方财政主导特征。一位华东城商行人士表示，城商行与国有大行资本补充的核心差异在于出资主体。该人士直言，净息差处于历史低位、“地主家也没有余粮了”，继续出资的意愿和能力都受到制约。

　　“我们也在等通知。”该人士表示，同业目前普遍都在观望，具体政策何时落地尚不可知。

　　补资本也可能成负担，合并重组或是出路

　　财联社记者在采访中还了解到，其实并非所有中小银行都急于“补血”。受访人士认为，对于中小银行而言“补血”并非目的，具备可持续盈利能力才是根本。在信贷需求不足、息差收窄背景下，补充的资本反而可能成为经营负担。

　　有华东农商行人士向财联社记者明确表示，补充资本关键要看每家银行是否真正存在资本缺口。该人士解释：“当前信贷需求整体偏弱，若在缺乏有效投放渠道的情况下被动补充资本，可能增加银行经营负担。”

　　他认为，不同银行对资本补充的需求存在明显分化。部分银行因历史不良资产核销消耗资本，确实面临补充压力。但经营稳健、资产质量良好的城商行、农商行，特别是头部机构，现阶段并无迫切的资本补充需求。

　　该人士称，“对不良资产包袱沉重的中小银行而言，只有通过合并重组才能实现真正意义上的可持续发展。”但他也坦言，这一路径涉及多方利益协调，目前仍局限于“个案”，尚未形成政策层面的系统推动。