AI导读：

报告分析了地方政府债券的发展现状、问题及解决之道，提出了长短期结合的建议，强调需统筹化债与发展，推动构建长效发展机制，确保地方债务领域的健康发展。

从地方债务领域来看，短期内可通过地方政府债券为抓手落实“四个可为”政策；而从长远角度，地方政府债券乃至整个地方债务领域所面临的问题，均与宏观转型发展中的深层次矛盾紧密相关。为此，需统筹化债与发展，精准把握“四个关键”，推动构建长效发展机制。

9月27日，在中国人民大学、中诚信和社科院联合主办的宏观经济热点问题研讨会上，中诚信国际研究院执行院长袁海霞发布了题为《统筹化债与发展，构建长效发展机制——中国地方政府债券分析与展望》的专题报告。该报告深入剖析了地方政府债券的发展现状、面临的问题以及解决之道。

报告指出，地方政府债券已成为我国债券市场的最大品种，预计今年末规模将突破45万亿，占GDP比重或超30%。它不仅在稳增长、补短板、调结构方面发挥着积极作用，还为当前的“一揽子化债”政策提供了有力支持。随着“926”政治局会议的召开，市场对财政政策的关注度与期待进一步升温。

报告还指出，当前地方政府债券发行使用进度整体偏慢，重点区域再融资债占比较高。同时，发行期限缩短，利率持续下行，定价市场化水平提升。募投领域也在持续拓宽，新基建等重点领域发力明显。

然而，地方政府债券在发展中也面临五大问题和三个深层次矛盾，包括发行节奏偏慢、专项债效率偏低、债务限额分配差异大等。这些问题与宏观发展面临的矛盾密切相关，如宏观效率下滑与“债务-投资”驱动模式的矛盾、政府债务结构错配与有限财力的矛盾等。

为解决这些问题，报告提出了长短期结合的建议。短期内，可优化政府债务结构、完善债务限额分配、优化投向并放开资本金领域限制等。长期来看，要把握好债务规模、结构与效率的平衡，统筹化债与发展；健全地方债务法律法规和监管体系；处理好政府与市场的关系，推动地方政府向服务型政府转变；进一步理顺中央与地方的关系，深化财税体制改革。

报告强调，中长期来看，需把握好经济增长与最优债务规模、财政可持续的关系，确保地方债务领域的健康发展。

新京报贝壳财经记者张晓翀

（文章来源：新京报）

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