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国家发展改革委、国家能源局联合发布通知，深化新能源上网电价市场化改革，明确新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场。改革旨在促进电力资源高效配置，推动新能源与电网协调发展，为储能带来发展机遇。

近日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，明确新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。

为了促进行业平稳健康发展，政策引入“多退少补”的差价结算方式，对存量和增量项目分类施策。2025年6月1日前投产的存量项目，通过差价结算实现电价与现行政策衔接；增量项目则纳入市场化竞价机制。

业内认为，这是继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后的又一重磅新政，将推动新能源发电全面市场化，并可能扩展到生物质、地热等发电项目。

改革有助于形成真实市场价格，促进电力资源高效配置；推动新能源公平承担电力系统调节成本，促进新能源与调节电源、电网协调发展；新能源上网电量全部纳入电力市场，将推动电力市场交易扩围，促进全国统一电力市场建设。

我国新能源上网电价经历了从标杆电价到财政补贴退坡，再到新建项目引入市场化机制的过程。截至2024年底，新能源发电装机规模占全国电力总装机规模40%以上，已超过煤电装机。

2024年1至10月，全国电力市场交易电量占全社会用电量比重上升至62%，新能源市场交易电量占新能源发电量的近50%。此次改革旨在更好发挥市场调节作用，提高电力系统调节能力，促进新能源消纳利用。

改革还建立了新能源可持续发展价格结算机制，通过差价结算方式稳定企业预期。对纳入机制的电量，市场交易均价低于或高于机制电价的部分，由电网企业开展差价结算。

区分存量和增量项目，以2025年6月1日为节点，存量项目通过差价结算实现电价衔接，增量项目则通过市场化竞价确定机制电价。

改革方案充分考虑了政策延续性，给予新能源投资稳定预期，引导增量新能源项目与市场更好衔接，促进新能源产业高质量发展。

机制电价的确定和差价结算设计引入了竞争机制，对新能源企业形成正向激励。同时，改革对居民、农业用户电价无影响，工商业用户电价预计基本持平，后续将随电力供需、新能源发展情况波动。

新能源全面入市后，终端用户电价水平近期不会有显著影响，但批发侧电价会随新能源出力情况、电力供需情况波动，为储能带来发展机遇。

（文章来源：21世纪经济报道）