经济学家凯恩斯曾指出：经济运行规律并非由单一变量主导，而是变量间互动与联动的结果。因此，深入解析数据背后的成因与关联，是洞察经济形势、制定应对策略的关键所在。据财政部最新数据，2024年1至10月，土地与房地产相关税收呈现出复杂的市场态势：契税与土地增值税显著下滑，而房产税、耕地占用税及城镇土地使用税却大幅上扬。这些背离数据，勾勒出市场冷暖与财政政策调控交织的复杂经济图景。

契税与土地增值税下滑：交易疲弱与开发放缓的双重映射

2023年，契税收入5910亿元，同比增长2%，市场已显疲态。而2024年1至10月，契税收入降至4273亿元，同比下降12.2%，房地产交易量下滑趋势明显。契税作为反映购房需求的指标，其波动揭示了市场冷暖。在政策调控与经济环境双重作用下，房地产市场步入“去泡沫化”调整期，尽管救市政策频出，市场交易总体仍趋冷，呈现背离迹象。

房地产需求萎缩，反映经济社会大背景：经济增长放缓、居民收入增长放缓、消费与投资意愿下降，直接抑制购房需求；人口结构变化，老龄化加速与出生率走低，导致刚性需求减少；限购、限贷政策收紧，挤压改善性与投资性需求，对市场产生惯性冲击；房价涨幅放缓甚至下跌，投资属性削弱，购房者观望情绪加重，市场预期转弱。在“三道红线”政策下，开发商负债受限，扩张能力减弱，市场震荡与销售低迷使开发商陷入困境，拿地能力受限，土地出让收入自2021年峰值后持续下滑。

房产税等三税种上涨：存量资源挖掘与土地利用调整

与契税、土地增值税不同，房产税、耕地占用税及城镇土地使用税意外上涨，且幅度较高。2024年1至10月，房产税完成3953亿元，同比增长18.6%，显示存量房市场税收贡献增加。房产税增长通常意味着房地产持有规模扩大或税率提高，但实际上，房产税主要源自经营性房产，且税率未调整，增长源于征管严格性提高。耕地占用税与城镇土地使用税分别增长22.5%与10.3%，并非因征收标准提升，而是与征税额基数下降、建设用地需求增长及征管力度加强有关。

通过对数据分析，契税、土地增值税下滑反映市场调整压力，而房产税等上涨仅意味着存量资源管理严格及地方政府财政自救努力，不代表市场明显好转。存量土地资源管理改善及土地继续出让能否成为提高税收方向？难度颇大。一方面，房地产需求无明显提升，开发与交易规模难以扩大，整体经济增长难有实质性改善，土地出让收入与房地产税收难有大幅提升；另一方面，民营开发商陷入困境，土地出让多由地方政府引导的平台公司完成，涉及大量地方债，融资途径受限，国企购买土地缴纳税收空间有限。

要改变经济状况，必须恢复市场信心。低迷市场不仅影响居民消费与投资信心、开发商拿地勇气，还制约地方政府财税能力恢复。信心重建需复杂系统工作，包括鼓励个体私营经济发展、促进就业、强化保障、落实救市政策等，最迫切的是采取有力措施，止跌回稳，减轻购房者与物业持有者负担，清除开发能力恢复障碍，改变预期。如大幅紧缩土地供应计划、对财务紧张家庭按揭政策调整、解除开发商IPO禁令、取消一线城市限购政策等。

强有力措施方能止跌回稳，改善经济状况

中国房地产与土地市场税收变化，是经济周期调整与政策调控的直接反映，显示市场疲态及恶化迹象。房地产业兴衰关乎国民经济，必须尽快采取快速有力措施，改变预期，稳定市场。正如凯恩斯所言，打造坚实船只，应对风暴，不仅是房地产市场止跌回稳需要，也是国民经济健康发展的前提。

（作者为北京师范大学政府管理学院教授，文章来源：华夏时报）