5月20日，国家发展改革委、国家能源局正式发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（简称“688号文”），在《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（简称“650号文”）单用户框架基础上，将绿电直连升级至“一对多”新阶段。福建省发改委于5月18日发布配套征求意见稿，成为全国首个推出落地细则的省份。

　　去年5月发布的650号文首次打开绿电“点对点直送”的政策闸门，一年内推动24个省区市出台配套政策、99个项目完成审批。但单用户模式的局限，也逐渐成为绿电直连规模化扩张的瓶颈。688号文正是在这一背景下推出的重要制度升级。

　　688号文发布后，绿电直连模式从过去的“一对一”扩展至“一对多”。对此，远景能源首席可持续发展官孙捷表示，政策最大的变化在于绿电直连正从少数大型企业试点，走向园区化、规模化应用。

　　孙捷指出，相比此前主要面向出口外向型企业的650号文，688号文将适用范围扩展至重点用能企业、碳排放企业及出口企业上下游等多类主体。这意味着不仅终端出口企业，其零部件和原材料供应商也可实现绿电物理溯源。在CBAM等国际绿色贸易规则加速落地下，可溯源绿电正从“加分项”变成“通行证”。

　　工业园区则成为最大受益场景之一。文件明确提出，工业园区、零碳园区、增量配电网等全部或部分负荷，均可就近接入新能源项目。多用户模式下，多主体可共同分摊成本、共享资源，显著降低中小企业参与门槛。

　　同时，688号文明确提出充分利用存量电力设施，允许通过租赁等方式使用已有线路和变电设施，有利于缩短项目建设周期、降低前期投资成本。

　　在地方层面，政策还赋予园区管委会更重要角色。孙捷表示，管委会不仅是项目协调方，更是“负荷组织者”，具备招商、产业规划等资源，有动力持续导入优质产业。福建征求意见稿已进一步明确，由园区管委会统一牵头申报多用户绿电直连项目。

　　值得关注的是，688号文首次明确分布式光伏可通过集中汇流参与多用户绿电直连，园区屋顶光伏可整合为统一电源，向多家企业协同供电。同时，文件还建立了小时级绿电溯源机制，实现发电、用电精准匹配，并将储能释放的新能源电量纳入核算体系，为企业应对国际绿色贸易规则提供更完整的绿电认证基础。

　　园区之所以成为多用户绿电直连的核心场景，根源在于单用户模式的内生局限。风电、光伏、储能等项目运行周期通常超过20年，一旦单一负荷退出，便可能导致项目现金流失稳，成为融资难、落地慢的重要原因。

　　多用户模式则从根本上改变了这一逻辑。负荷被拆分为多个独立主体，单一企业退出不再等于项目归零，项目现金流稳定性从“看单一客户信用”转向“看负荷组合”，显著提升项目可融资性。叠加管委会持续导入优质负荷的机制设计，多用户模式在投资架构和风险分散上实现了对单用户模式的系统性升级。

　　零碳园区因此成为现阶段最优先的落地场景。其不仅具备明确地理边界、统一协调主体和集中降碳需求，还拥有国家级或省级认定背书，在审批、融资、土地等方面更具优势。

　　在产业方向上，688号文将算力设施、绿色氢氨醇列为“优先支持”领域。这两类产业既是“十五五”数字经济与新型能源体系的重要交汇点，也是新能源消纳的重要载体。

　　此外，688号文还建立了调节能力激励机制，鼓励多用户协同优化用电时间和用电量，通过柔性负荷、储能和集控能力提升项目整体调节能力，并允许内部主体依据调节能力获取差异化补偿，相当于在项目内部形成“微型灵活性市场”。

　　福建征求意见稿则进一步细化，要求项目主体与内部电源、负荷签订长期协议，明确代理交易模式和价格结算机制，避免内部企业因电价分歧产生持续摩擦。

　　与此同时，“一对多”模式也对源网荷储一体化调控平台提出更高要求。688号文明确，并网型项目整体及内部电源需接受统一调度管理，项目主责单位负责内部平衡。

　　例如，远景基于“远景天机”气象大模型、“远景天枢”能源大模型及EnOS数字底座，打造源网荷储一体化调度平台，具备风光预测、负荷预测及市场化电价预测能力，通过AI实现长期、短期和超短期调度优化，保障系统稳定运行。

　　值得注意的是，688号文还对多用户项目参与现货市场设置了过渡安排：初期可采用“报量不报价”方式参与现货市场，条件成熟后再逐步过渡至“报量报价”，体现出政策对市场化现实的主动适配。

　　从650号文到688号文，不到一年，这个速度本身就是一个信号。随着园区化、多主体协同等机制逐步明确，绿电直连正加速迈向规模化落地。接下来，行业竞争的重点也将从“谁能进入”转向“谁能率先跑通可复制的落地模式”。（刘志伟）

（文章来源：经济参考网）