中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，提出健全配额分配和出让制度，统筹碳排放控制目标，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，探索实行用水权有偿出让，推动实施重点污染物初始排污权有偿分配。...