长期以来，一些地方依赖“土地财政”推动经济发展。但近年来，由于房地产市场调整、城镇化步伐放缓等原因，“土地财政”陷入困境。本文探讨了“土地财政”的发展历程、特点、历史作用、现实挑战及转型之路，提出了深化改革推进转型的政策建议，包括完善土地产权制度、合理划分政府间财权事权等。...