粮食安全是“国之大者”，粮食主产区在稳产保供中扮演着“压舱石”的角色。在当前“大农业观、大食物观”的背景下，如何平衡稳定粮食生产和推进多样化经营，成为亟待解决的发展课题。

面对多山少田的现状，近年来，一些产粮大县积极探索拓展蔬菜等经济作物的发展空间，取得了“粮丰菜增”的显著成效。例如，福建省政和县实施高山蔬菜现代农业工程，带动1.2万余户农户增收，户均增收超过2万元；湖南省新田县利用山地种植优质蔬菜，其蔬菜产品出口货值占湖南省的四分之一；江西省宁都县则开发利用荒山、荒滩、荒沟、荒坡“四荒”资源，引导大棚蔬菜等设施农业退出农田耕地，还原粮食生产。这些实践表明，开发非耕地资源有助于缓解“粮菜争地”的困境，不仅巩固了粮食主产区的地位，还带来了产业增效、农民增收、乡村增绿的多赢局面。

日前，中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》明确提出，将保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为首要任务。规划强调，既要扎牢“米袋子”，又要拎稳“菜篮子”，不能局限于有限的耕地。在做好耕地保护利用的基础上，应着力拓展农业生产空间，开发非常规用地资源，提高潜力和效益。同时，在实践中要处理好粮食重要性与食物多样性、生产规模化与农民主体化、开山搞建设与治山护生态等关系。

为了端牢中国人的饭碗，有限的耕地应优先且最大化用于粮食生产。食物多元供给不能以牺牲粮食安全为代价。各地探索“蔬菜上山”的初衷，正是响应和落实中央“遏制耕地‘非粮化、非农化’”的号召，坚守粮食安全底线。在满足人民日益增长的多样化食物需求的同时，必须在保护生态的前提下，根据资源环境承载力，因地制宜地发展农业。这种“蔬菜上山”的模式兼顾了稳粮保供和多样化经营的关系，破解了基层在压实粮食安全责任与带领百姓增收致富之间的“两难”问题。

拓展农业生产空间并不意味着盲目开发，而是要走生态环保与开发利用并举的绿色发展之路。在推进“蔬菜上山”的过程中，各地坚持环境恢复治理、水土保持和低丘缓坡开发同步进行，注重科学集约，实施连片开发，有效实现了开发与生态保护的平衡。

提升粮食和重要农产品供给能力，离不开科技和改革的双轮驱动。湖北省“长阳西红柿”的成功离不开“高山番茄避雨栽培技术”的推广，江西省金溪县则通过创新多种种植模式和数字化管理，实现了蔬菜的高产和优质。积极培育新型农业经营主体，推广良种、良机和良法，鼓励更多人才投身农业，是提升农业生产力的关键。

从山下到山上、由零散到集中、变传统为现代，农业生产方式的转变带来了诸多挑战。政府和市场应协同发力，强化配套支撑，加大政策支持，开发适宜的涉农贷款产品和服务，完善农业保险体系。同时，构建多层次、多样化的社会服务体系，强化产销对接，助力农产品销售。

（文章来源：经济日报）