6月9日，中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布。

《意见》从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面提出了一系列部署。

《意见》强调健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴直接发放给参保人，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度，并提出支持高校针对社会急需紧缺技能开展“微专业”建设等多项举措。

围绕我国社会保险制度面临的挑战、如何扩大社会保障覆盖面及高校如何设置“微专业”等问题，《每日经济新闻》记者采访了多位专家。

健全参保激励约束机制

《意见》提出有效扩大社会保障覆盖面，强化社会保险的主体作用，健全相关人员的社会保险制度，全面取消户籍限制，健全参保激励约束机制，完善转移接续机制。

中国人民大学教授、中国社会保障学会秘书长鲁全表示，社会保障制度的长期可持续性受多重因素影响，必须守正创新，积极应对挑战。

随着互联网技术广泛应用，新就业形态层出不穷，大量新业态从业人员游离在社会保险体系之外，面临较大社会风险。对此，要坚持社会保险“社会化”原则，研究和探索将新业态从业人员纳入职工社会保险体系的有效途径。

《意见》还提出支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴直接发放给参保人。目前，上海、福建、山东、重庆、甘肃、宁夏等省份和新疆生产建设兵团已实现生育津贴发放至个人。

全面深化产教融合改革

教育是民生大事。《意见》提出实施基础教育扩优提质行动计划，扩大优质学位供给，将基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶。

多地已摸索出教育扩优提质发展路径，如四川省成都市大力推进中小学集团化办学，解决教育问题。

《意见》还强调全面深化产教融合改革，引导高校完善学科专业设置，支持高校开设“微专业”，增强就业创业能力。

21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，“微专业”是各高校探索的人才培养模式，重视学科交叉，课程内容灵活，教学方式多元，可培养复合型人才。

高校在开设“微专业”时，应明确办学定位，探索相符的人才培养模式，避免变异为培训班，忽视综合素养培养。同时，要把“微专业”融入所有专业课程改革中。

通过设置“微专业”，可以积累跨学科课程，提高教学质量的经验，开设跨学科课程，需要赋予教师自主权，并建立考核评价体系，提高人才培养质量。

（文章来源：每日经济新闻）