民生之中，潜存着经济社会的内生性活力，是经济社会发展的基石。

　　最近新华社受权发布《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，通过增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等措施，推动和完善民生建设，为经济增长提供长期内生动力。

　　在当前经济形势下，提升民生支出显得尤为重要。增加民生支出、提高社保福利水平，不仅有助于强化社会结构的稳定性，还能改变人们的消费观念，缓解经济体系有效需求不足的问题。更重要的是，通过优化支出结构，可以进一步激发经济社会的内生潜力。

　　近年来，决策层持续关注民生领域，不断丰富和发展以人民为中心的发展思想。《意见》的发布，为今后的社会政策和公共服务指明了方向，提供了稳定的政策支撑。

　　从扩大社保覆盖面到推动教育资源扩优提质、优质医疗卫生资源共享等，《意见》涵盖了民众日常生活的方方面面，紧盯人们最为关心的急难愁盼问题。因此，《意见》的落实将极大发挥社会政策的支撑作用，给人们带来切身的获得感和参与感。

　　《意见》不仅是民生导向的宣言书，更是全面深化各领域改革的冲锋号。在国家财力有限的情况下，如何解决民生加法运算中的资金问题、克服低效财政支出等，将掀起一场场系统性变革，推动政府公共服务转型。

　　同时，每一项惠民措施的实施都将为所在领域注入新变量，重塑博弈结构、沟通机制等，需要平衡好不同利益群体的合法权益。

　　以社会保障公平性为例，需要平衡不同地域和群体的利益。财政部等相关部门明确表示将开展养老保险全国统筹调剂，提高社会保障覆盖度。

　　推进基本公共服务均等化需要优化现有标准，建立权责清晰的财政事权和支出责任体系，减轻基层财政压力，提高基层政府提供基本公共服务的能力。

　　为提升基础民生服务普惠性，需平衡好基础民生服务供需双方的合法权益和合理诉求，避免通过政策倾斜改变优质教育和医疗卫生资源的分布结构。

　　多样化社会服务可及性的提升需要推动政府采购市场的全面市场化改革，用市场化手段培育社会企业家。

　　有效应对《意见》在经济社会产生的博弈结构，解决群众急难愁盼问题，需要落实资金来源、搭建沟通协商机制、完善决策机制等。

　　为此，需全面推进公共财政体系改革和国资改革，发挥国有资本的收益权在社会保障中的积极作用。同时，加快推进财税体制改革，为社会政策和民生投入提供更多存量资源。

　　此外，完善政府采购市场体系建设，提高有限财政资源的使用效率，用效率拓宽公共服务的覆盖水平。

　　民生是发展之基、信心之源。因此，《意见》的落地生根将唤醒经济社会的内生潜力，吹响全面深化改革的号角，推动中国走向更强更壮更现代化的未来。

（文章来源：第一财经）