推进用水权改革，是发挥市场机制作用、促进水资源优化配置和集约节约安全利用的重要手段，也是强化水资源刚性约束的重要举措。近年来，我国坚持以水而定、量水而行，加快用水权初始分配，推进用水权市场化交易，健全完善水权交易平台，加强用水权交易监管，用水权改革探索取得了积极进展，水资源正逐步变为水资产。

提升水资源利用水平

初夏时节，宁夏吴忠市利通区扁担沟镇石家窑村田间地头，黑色滴灌带有序铺展。不远处，一座10万立方米的蓄水池碧波荡漾。通过蓄水池建设和滴灌技术推广，吴忠市农田亩均用水量显著下降，节水成效显著。

节水是吴忠市推进用水权改革的重要一环。吴忠市以“四水四定”用水权改革为抓手，通过优化配置、精准调控，实现水资源高效利用。现代化灌区信息中心通过数字孪生系统，实现测控一体化等节水举措，用水管理更加精准。

同时，吴忠市大力推进节水工程建设，创新引入宁夏水发集团，以特许经营模式推进“投融建管服”一体化，确保工程效益最大化。

“用水权改革不仅是节水问题，更是高质量发展的关键支撑。”吴忠市委政研室副主任马军表示，下一步，吴忠市将持续深化改革，加快推进高效节水灌溉工程，力争农业灌溉水有效利用系数提升至0.6；推动再生水开发利用，置换新鲜水资源，不断提升水资源高效利用水平。

创新举措优化配置

近年来，各地纷纷创新举措，探索用水权改革，推进用水权交易，实现资源优化配置。甘肃武威市黄羊河农工商（集团）公司与当地农民用水户协会达成地下水用水权交易，有效解决了公司部分农作物用水需求。

甘肃已建成省级水权交易管理平台，实现线上用水权交易，全省取水口完成信息比对和计量建档，大中型灌区渠首和规模以上非农取水口实现在线计量全覆盖。

在一系列创新举措驱动下，甘肃用水权交易市场日趋活跃，去年全省用水权交易成交超900单，为项目建设提供坚实水资源保障。河北省也较早开展水权确权，完善改革制度，拓宽交易市场，激活水资源市场新动能。

改革激活发展动能

用水权交易带来了发展机遇。各地积极探索用水权收储、水权贷等价值实现方式，推动“水资源”向“水资产”转变。甘肃张掖市民乐县园区水务有限责任公司凭借取水权，获得了兰州银行张掖分行500万元贷款，标志着甘肃省首笔“取水权质押贷款”落地。

石家庄市元氏县东张乡苗庄村村民刘树芬通过节水灌溉等措施节约了农业取水权并成功交易，尝到了用水权改革的甜头。河北省通过用水权交易改革，探索形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的水权流转机制。

下一步，河北省将利用用水权交易打通水资源跨行业流转通道，进一步提高用水效率和效益。

（文章来源：经济日报）