又一个人口大省即将迎来婚育假期调整。最近，四川省卫生健康委员会官网发布《四川省人口与计划生育条例（修正草案征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），对婚假、生育假等内容进行调整。其中，婚假由5天延长至最多25天，产假在国家规定产假（98天）外，一、二、三孩生育假分别延长90天、120天、150天，此举旨在构建生育友好型社会。

除了在地方性法规中明确延长婚育假期，今年以来，上海、湖北等不少省份也提到加快出台延长婚假的具体办法，保障产假、护理假、育儿假落实到位，并出台育儿补贴和产假社保补贴等，以实际行动响应国家鼓励生育的政策。

中国人口学会会长、中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武指出，近两年来，国家出台了很多生育支持的政策文件，现在正是落实的阶段，今年各地比较集中地延长婚假、产假，力度更大。梳理31个省份婚育假期的最新规定，婚假最长的甘肃和山西达30天，最短的广东、广西、湖北仍执行3天婚假；产假方面，西藏产假最长可休一年，北京、上海、云南等十余个省份的产假天数为158天，各地产假天数最大差距207天。

延长婚育假期的出发点是好的，但多出来的假期给用人单位等带来的成本问题，要有配套措施和更细致的规定来保障。如何看待政策落地的难点与挑战？从婚育假期时长和落实方案出发，需深入探讨。

目前，国家法定婚假是3天，但不少地方婚假已延长至10天以上。四川的《意见稿》提出，拟将婚假由5天延长至20天，若自愿参加婚前医学检查，还可再增加5天婚假，最长可达25天。同样，山东也将婚假延长至15天，参加婚前医学检查的再增加3天，最长18天。

2015年，全国人大常委会审议通过修订后的《人口与计划生育法》，删掉了有关鼓励晚婚晚育的规定，各地陆续开始修订相关政策，取消晚婚假，执行3天婚假。但也有省份在取消晚婚假后，逐步调整了原有的婚假天数。甘肃、山西婚假达30天，是全国婚假最长的省份。

婚假友好度（=某省婚假天数/最长婚假天数×100%）方面，甘肃、山西为100%，河南、四川、黑龙江、新疆则均超过70%，是全国婚假友好度较高的省份。尤其是山西，2021年9月明确婚假30天，符合政策生育奖励延长产假60天，至今实行五年之久。

生育假是推动构建生育友好型社会的关键一环。根据2012年国务院发布的《女职工劳动保护特别规定》，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天。2021年8月，十三届全国人大常委会通过关于修改人口与计划生育法的决定，各地陆续启动地方计生条例修订工作，出台鼓励生育的措施，产假普遍延长了60天及以上。

其中，河南、海南、青海、江西等省份产假时间较多，均在180天以上。还有不少省份特别提到了对生育二孩、三孩的女性职工延长产假。比如广西提出，一孩增加产假60天，二孩增加70天，三孩增加80天。西藏的生育假延长至365天，陪产假延长至30天，育儿假延长至15天，是全国生育假最长的省份。

近年来，国家层面生育支持政策不断完善，如《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等，持续强调完善生育休假与生育保险制度。各地也在积极落实生育支持政策，如四川《意见稿》在原本“延长女方生育假60天”的基础上，对生育一孩、二孩、三孩的分别延长一个月、两个月、三个月，生育假可达188天。

生育假政策友好度（=某省产假天数/最长产假天数×100%）方面，西藏为100%，海南、河南、青海、江西、四川均超过50%，是全国生育假友好度较高的省份。

今年3月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出加大生育养育保障力度。各地也在紧锣密鼓地部署，如上海、湖北等地提出加快出台育儿补贴和产假社保补贴政策，探索增加育儿假和配偶陪产假。

然而，这些生育支持政策背后，推广和落地仍然面临挑战。全国人大代表谭琳建议，完善生育休假制度，加大政府财政支持和投入力度，对生育假期间用人单位承担的社保缴费给予一定财政补贴，对雇用女职工达到一定比例的用人单位给予适当税费减免等。

专家指出，休假制度是生育支持政策的重要内容，但落实情况不如人意，主要在于休假成本的分担机制不完善。应探索建立用人单位缴费为主、政府补贴和个人适当缴费相结合的多方共担筹资模式，增强生育保险基金的可持续性。

值得一提的是，此次四川《意见稿》明确“县级以上人民政府统筹多渠道资金，建立合理的生育休假成本共担机制，努力保障婚育假”。这一表述，意味着婚育休假成本共担机制开始真正进入地方实践。

（文章来源：每日经济新闻，关键词：婚育假期、生育假、产假、生育友好型社会）