编者按：

随着1960年代诞生的一代人进入花甲之年，2023年迎来人口退休最高峰。未来30年内，中国老龄化将加速，平均每年新进入老年队列的人口超2200万，净增近1100万。

上海是全国最早进入深度老龄化的城市之一。截至2024年末，上海户籍60岁及以上人口占比高达37.6%，其中80岁及以上高龄老人占比5.6％。这意味着，大城市养老正面临资源配置、护理人才培养、银发经济发展等挑战与机遇。

上海，准备好了吗？

沪上一家运营十多年的老人日间照料中心负责人表示，近年来老人数量减少，尤其是社区食堂开张后，老人多转向那里就餐。

从上海街镇角度看，养老设施配套冷热不均：热门地点老人排队抢位，冷清地点活动室空置。这反映出养老服务配置和供需的合理性问题。

在上海，绝大多数老人选择“居家养老”，考验政府对养老资源的统筹能力——如何引导老人“走出来”，又将优质服务“送进去”。

合理选址，促老人“走出来”

调查显示，2011—2023年，中国老年人独立居住占比从40%增至53%，“一人户”老人增多。上海“一人户”老人现象同样突出，2024年末独居老人达33.62万人。

一些配置了老人活动空间的地方利用率不高，这与选址布局有关。人气旺的区域布局相似，如徐家汇街道“土山湾”生活盒子，集社区食堂、卫生站、为老助浴点等服务于一体，提供一站式服务，深受老人欢迎。

打破围墙，送服务“进门”

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授罗守贵指出，面向高龄失能老人的“送进去”服务少。随着老龄化加剧，社会化居家养老需求增长迅速。

尽管有各种为老服务组织，但服务碎片化、有效供给不足。一位社区工作者表示，街道为独居老人搭建的实时智能监测平台虽已覆盖部分老人，但难以服务更多需求者，因数据共享存在障碍。

市政府参事赵卫星认为，整合协同是居家养老的关键，需打破“围墙”，构筑细密养老服务体系，为老人提供安全屏障。

厘清边界，激活社区入口

适老化改造是专业服务“送进去”的举措之一。上海适老化改造项目惠及众多老人家庭，补贴上限升至5000元，但现有套餐难以满足老人多样化需求。

罗守贵认为，政府应提供保障性、兜底性服务，市场化、多元化产品应交给市场。市政府参事陈宏民建议，政府应引导社会资本进入养老服务业，公布老龄人数据，为社会资本提供指引。

罗守贵畅想未来：运用人工智能技术，发展分布式、无围墙的“居家养老院”，为老人提供高效密集服务，缩短服务半径，实现规模经济，撬动银发市场。

（文章来源：上观新闻）