AI导读：

5月28日，上海市人大常委会审议通过《上海市发展规划条例》，将于2025年7月1日施行。该条例旨在促进“十五五”规划编制实施，明确发展规划功能定位，强化规划协同，建立全生命周期管理体系，对重大项目要素保障提出具体要求。

5月28日，上海市人大常委会审议通过《上海市发展规划条例》（下称《条例》），并将于2025年7月1日起正式施行。这是上海首次为发展规划立法，旨在促进“十五五”规划的编制与实施。

今年是“十四五”的收官之年，也是“十五五”规划编制的关键时期。《条例》的出台，将为上海“十五五”规划的编制提供法治保障。上海市宏观经济学会会长、上海市“十五五”规划专家咨询委员会专家王思政指出，“十五五”规划编制是近年来复杂程度最高的一次，规划协同尤为重要。

五年规划接续实施已成为实践惯例，但实际操作中会遇到诸多协同、平衡问题。为此，上海为规划立法，以法律法规形式完善发展规划的制定、实施工作。这不仅有助于提升规划质量，还明确了发展规划的战略导向作用。

《条例》主要亮点：

1. 明确发展规划功能定位，理顺规划体系，明确工作机制。

2. 强化规划编制程序，提高规划质量，包括加强资源要素测算、公众参与、专家咨询论证等。

3. 强化规划实施部分，建立全生命周期管理体系，包括工作推进、目标分解、监测评估等。

王思政表示，地方在规划落实过程中常遇问题，如规划协同不够。此次《条例》通过明确规划功能定位，强化规划衔接落实机制，有助于解决这一问题。同时，上海与长三角有关省市建立规划协同机制，对上海发展规划的实施尤为重要。

“十五五”规划复杂程度高，受内外部因素影响。内部方面，涉及2035年基本实现社会主义现代化的目标；外部方面，全球经济形势变化迅速。因此，《条例》的出台对上海“十五五”规划编制尤为关键。

此外，《条例》还强调对重大项目的要素保障，优先保障列入发展规划重大项目的土地、海域、能源等需求。这一举措对推动规划实施落地具有重要意义。

（文章来源：上观新闻）