5月25日，国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），旨在规范平台收费行为，并公开向社会征求意见。《指南》详细阐述了平台收费行为应考量的基本因素、基本原则及基本要求，为行业规范化提供了明确指引。

　　专家指出，《指南》针对当前平台收费乱象进行了有效规范，其落地实施将显著提升行业规范化水平，优化市场环境，减轻商户负担，推动平台经济健康发展，激发市场活力。

　　整治乱收费现象

　　平台经济作为覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统，已涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员及9亿多网络消费者，对实体经济具有强大赋能作用。

　　据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2024年12月，我国网络购物用户规模达9.74亿人，占网民整体的87.9%。数字消费保持良好态势，成为提振消费、扩大内需的重要力量，为经济增长注入强劲动力。

　　然而，在蓬勃发展的同时，平台经济也暴露出收费不透明、名目繁多等问题。

　　目前，各平台对商家端的收费模式复杂多样，包括“佣金+营销推广费”、“年费+佣金+技术服务费”等多种组合，且收费标准各异。例如，仅营销推广费一项，就包含CPC（点击付费）、CPM（千次展示费用）、CPA（行动付费）等多种计费方式。

　　在佣金收取方面，各平台根据自身业务模式和定位，收取比例在1%至10%不等。这种复杂的计算方法和收费名目降低了透明度，增加了商户的经营负担。

　　苏商银行特约研究员付一夫表示，部分平台还存在不合理的收费规则，对中小商户存在“歧视性收费”，进一步加重了其经营压力。

　　据《2025年4月中国电商平台商家投诉数据报告》显示，商家投诉问题主要集中在任意仅退款、扣押保证金、任意罚款等方面。

　　针对上述问题，市场监管总局将出台《指南》，要求平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，助力商户降本增效。

　　构建公平经营环境

　　《指南》明确要求平台在首页显著位置公示收费项目、规则及标准，禁止重复收费、只收费不服务、转嫁费用等不合理行为。

　　付一夫认为，《指南》的实施将有效规范平台收费行为，保障商户的合法权益，稳定和改善商户的经营预期。

　　同时，《指南》还鼓励平台向中小商户提供收费优惠和扶持，支持其生存和发展。这将有助于减轻中小商户的经营压力，提升其市场竞争力。

　　中国数实融合50人论坛智库专家洪勇表示，通过规范收费行为和提供优惠扶持，将为中小商户提供更加公平和可预测的经营环境，激发其生产经营和创新活力。

　　此外，《指南》还鼓励平台采取灵活多样的定价策略，降低平台内经营者负担，促进平台和商户共同发展。

　　洪勇认为，《指南》的实施将促进平台经济健康发展，增强平台与商户之间的信任和合作，提升整个生态系统的稳定性和可持续性。

　　付一夫表示，《指南》将推动平台经济从“流量收割”向“生态共建”转型，实现供需对接和资源配置优化，增强市场活力和经济韧性。

（文章来源：证券日报）