5月的黄海之滨，吹来初夏的阵阵暖风。位于江苏省南通市如东县洋口镇的江苏丰储储能电站，80个磷酸铁锂电池舱开始从备用状态转为充电状态，备战即将到来的度夏用电高峰。这类储能电站参与电力辅助服务体系的调峰、调频等环节，有效缓解供电压力，促进可再生能源电力消纳，确保电力稳定供应。

为加速全国统一电力市场建设，规范电力辅助服务市场运营管理，维护市场经营主体权益，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《电力辅助服务市场基本规则》（简称《规则》）。多位专家在接受采访时表示，《规则》的发布标志着我国电力市场化改革的又一重要里程碑，填补了电力辅助服务市场顶层设计的空白，推动电力辅助服务从“计划补偿”向“市场驱动”转型，为新型电力系统注入市场化活力。

系统稳定的“调节器”

电力辅助服务虽名为“辅助”，但其重要性不亚于发电与输电。它如同电力系统的“调节器”，确保电网安全稳定，提升用户用电体验。

国网江苏省电力有限公司电力科学研究院技术总监赵静波表示：“电力辅助服务包括调峰、调频、备用、爬坡等，以维持电力系统安全稳定运行，保证电能质量。例如，风电大发时，火电主动降低出力为新能源‘让路’，属于调峰；储能电站快速响应电网频率波动，属于调频；火电预留部分发电能力应对突发负荷变化，属于备用；火电在分钟级功率平衡中主动调整出力，属于爬坡辅助。”

随着风电、光伏的快速发展，传统火电、水电的调峰调频能力已难以满足需求，储能电站、虚拟电厂等新型主体应运而生。中国电力企业联合会数据显示，截至2024年底，中国新能源发电装机达14.5亿千瓦，首次超越火电。

国家能源局有关负责人指出，新能源装机比例提升导致电力系统灵活性需求激增，调节能力不足，需通过市场机制挖掘系统调节潜力。

省级规则统一化

西班牙和葡萄牙近期的大范围供电中断事件，引发了对高比例风光电并网及储能调峰能力滞后等问题的关注。我国出台的《规则》直面这些挑战，有望破解能源转型难题。

我国电力辅助服务经历了无偿服务、计划补偿、部分品种市场化三个阶段。目前，全国16个省份建立调峰市场，15个省份建立调频市场，但各地价格机制差异大，导致跨省资源调配困难。《规则》首次构建全国统一框架，明确市场成员、交易品种、费用传导等机制，推动省级规则统一。

《规则》还将储能企业、虚拟电厂等新型经营主体纳入市场，有利于全国统一电力市场建设，实现电力辅助服务市场规范统一，促进资源优化配置。

市场红利加速释放

《规则》按照“谁提供、谁获利，谁受益、谁承担”原则，优化电力辅助服务市场价格机制，调动可调节资源参与系统调节的积极性。尽管详细定价机制尚未落地，但各方均持乐观态度。

相关智库预测，今年新型主体参与电力辅助服务市场规模有望突破300亿元。传统火电企业也将从中获利，从“电量供应商”转变为“系统调节商”。新能源汽车的快速增长也为电力辅助服务市场带来更多机遇。

（文章来源：科技日报）