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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，强调健全多元化投融资机制，吸引社会资本参与城市更新。数据显示，2024年全国共实施城市更新项目6万余个，总投资约2.9万亿元。海绵城市更新建设备受瞩目，国家发展改革委正探索融资新模式，鼓励创新城市更新模式。

中经记者索寒雪北京报道 实施城市更新行动，是城市高质量发展的关键，财政政策和资金保障则是其重要支撑。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，强调健全多元化投融资机制，吸引社会资本参与，推动REITs、资产证券化、公司信用类债券等金融工具的应用。

随着《意见》的出台，我国城市更新投融资模式创新步伐加快。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰指出，城市更新项目投资巨大，需建立多元化、多层次资金投入机制，调动各方力量。

当前，我国城市发展已步入城市更新关键期。数据显示，2024年，全国共实施城市更新项目6万余个，总投资约2.9万亿元。全国已有70多个城市更新项目向民间资本开放，涉及资金均在千万级别以上。

其中，海绵城市更新建设备受瞩目，对缓解城市内涝、增强防洪韧性至关重要。《意见》明确要求，加强生态系统修复，推进海绵城市建设，保护湿地。

海绵城市通过规划、建设管理，发挥建筑、道路、绿地等吸纳、蓄渗雨水作用，实现自然积存、渗透、净化。但海绵城市更新项目需大量资金支持，如何吸引社会资本参与成为关键。

武汉阳逻之心作为知名海绵城市改造项目，采用政府与社会资本合作模式，整体规划面积约10.88平方公里，投资近36亿元，为全国提供了借鉴。

国家发展改革委正探索融资新模式，对市场化程度高、经营属性强的项目，发挥市场机制；对回报适中、社会资本有投资意愿的领域，利用PPP、REITs等工具。同时，引导政策性银行专项借款、银行信贷资金参与。

国家发改委表示，将鼓励创新城市更新模式，对投融资模式创新性强、示范性好的项目，中央投资将优先支持。财政部“十四五”以来，已安排中央补助资金约1594亿元，支持城镇老旧小区改造、城中村改造和海绵城市建设。

中国钢铁工业协会副秘书长石洪卫表示，尽管房地产建设增速高峰已过，但城市设备更新、消费品更新和城市管网改造等仍将为钢铁企业带来新机遇。

《意见》提出，到2030年，城市更新取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，人居环境改善，经济业态丰富，文化遗产保护，城市成为高品质生活空间。

（文章来源：中国经营报）