金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量，发展科技金融是促进科技创新和产业创新深度融合的必由之路。做好科技金融这篇大文章，既是科技界的事情，也是金融界的事情，需要相关部门共同努力。

近日，科技部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》），聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7个方面，提出了15项政策举措，旨在通过存量政策的迭代升级和增量政策的创新供给，为科技创新提供更有力的金融支持。

5月22日，在国新办举行的新闻发布会上，科技部、央行、金融监管总局、证监会等部门有关负责人介绍了科技金融政策有关情况，并回答记者提问。科技部副部长邱勇表示，《政策举措》是深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措，也是以科技创新需求侧为牵引，加快破解金融支持高水平科技自立自强难点堵点的系统性部署。

提升科技贷款的投放强度和服务能力

银行保险机构在支持高水平科技自立自强中发挥着重要作用。数据显示，截至今年一季度末，银行业高新技术企业贷款余额已达17.7万亿元，同比增长20%，增速远高于各项贷款平均水平。目前，大中型银行已设立专门的科技金融部门，全国科技支行数量达到2178家。针对科技企业特点，银行保险机构开展了“贷款+外部直投”、知识产权质押融资、专利保险等专业服务。

金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平表示，金融监管总局正持续构建与科技创新相适应的科技金融体制，包括政策体系、产品供给体系和专业组织体系，以及科技金融4项试点，旨在发挥5类金融机构各自服务优势。

科技金融4项试点旨在让科技企业获得更多长期资本和耐心资本支持，包括金融资产投资公司股权投资试点、保险资金长期投资改革试点、科技企业并购贷款试点和知识产权金融生态综合试点。

中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，央行将重点提升科技贷款的投放强度和服务能力，建设债券市场的“科技板”，培育完善科技金融生态体系，提高科技要素密集地区的金融服务水平。

为落实好《政策举措》，央行已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提升至8000亿元，并下调再贷款利率，旨在引导金融机构为企业提供更大力度、更加精准的贷款支持。

郭武平表示，金融监管总局将继续会同相关部门，指导银行保险机构加强科技金融服务机制、产品体系和专业能力建设。

发挥资本市场支持科技创新的关键枢纽作用

资本市场是科技型企业上市融资、并购重组、债券发行以及创业投资退出的重要渠道。《政策举措》在资本市场方面提出两大亮点：一是建立健全科技型企业资本市场“绿色通道”机制，深化科创板、创业板改革；二是建立债券市场“科技板”，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。

证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进表示，科创企业发行上市条件更加包容适配，为未盈利企业、红筹企业、特殊表决权企业开辟了上市路径。科创板、创业板和北交所错位发展，共同覆盖各类型和各个发展阶段科技企业的融资需求。

为发挥资本市场关键枢纽作用，证监会提出了一系列支持举措，包括支持优质红筹科技企业回归境内上市、对突破关键核心技术的科技企业适用‘绿色通道’政策、提高轻资产科技型企业重组估值的包容度等。

债券市场“科技板”旨在解决股权结构在“募投管退”中最前端的“募”的问题，为股权投资机构解决期限短、融资成本高的问题。目前已有约100家机构发行科技创新债券，发行规模超过2500亿元。

（文章来源：21世纪经济报道）