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5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确城市更新发展方向。开发商作为城市更新重要参与主体，深度参与旧区改造、城市更新单元规划及商业与公共空间改造，助力上海等城市实现城市更新与效益共赢。

　　21世纪经济报道记者唐韶葵上海报道

　　5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确城市更新发展方向，涉及政策引导、资源配置、资金支持等关键维度。5月20日，国新办召开专题发布会，住建部、自然资源部、发改委、财政部、金融监管总局解读该意见，凸显城市更新行动的战略高度。

　　住建部副部长秦海翔指出，我国城市发展模式已从大规模增量建设转向存量提质改造与增量结构调整并重，城市更新重要性凸显。实施城市更新行动，不仅能推进城市结构优化、功能完善和品质提升，还能拉动投资与消费，扩大内需，对经济增长、民生改善意义重大。

　　今年以来，上海加快“两旧一村”改造，多个项目取得进展。其中，上海第十钢铁厂城市更新项目近日启动招商，成为上海盘活闲置土地资源的又一案例。

　　城市更新政策历经变迁，从21世纪初的全面、系统行动，到当前强调经济、社会、文化协调发展的理念，政策变迁深刻影响城市面貌与居民生活品质。近年来，中央及地方密集出台政策，推动城市更新进入全面推进阶段。

　　2025年，《关于持续推进城市更新行动的意见》印发，为城市更新按下“加速键”。政策涵盖既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设等多个方面，强调创新完善实施机制，推动土地混合开发，加大财政投入，完善市场化投融资模式。

　　开发商作为城市更新重要参与主体，深度参与旧区改造、城市更新单元规划及商业与公共空间改造。以上海为例，开发商通过政府合作、专业优势发挥，助力多个城市更新项目落地。

　　2025年，上海“两旧一村”改造加速，虹口区北外滩、静安区蕃瓜弄小区等旧改项目取得显著成效。瑞安集团、融侨集团等开发商深度参与上海城市更新工作，通过保护性改造与创新，实现城市更新与效益共赢。

（文章来源：21世纪经济报道）