近日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），提出到2030年，城市更新行动实施取得重要进展。5月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。

　　有何变化？

　　推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设

　　住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，实施城市更新行动，旨在推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。城市更新将成为推动城市可持续发展的关键力量。

　　《意见》明确了8项主要任务，涵盖既有建筑改造利用、老旧小区整治改造、完整社区建设、老旧街区与厂区更新、城市功能完善、基础设施建设改造、生态系统修复及历史文化保护等。通过这一系列措施，城市将焕发新的活力。

　　秦海翔表示，《意见》强调推进“四好”建设，其中好房子建设尤为关键，不仅要新建安全、舒适、绿色、智慧的好房子，还要改造利用既有建筑，将其转化为好房子。同时，危险住房改造和老旧厂房等存量房屋的改造利用也将得到稳妥推进。

　　城市更新将使城市更加宜居、智慧和具有韧性。“十四五”以来，我国已累计建设改造市政管网50万公里，消除城市易涝积水点4800个，超50%地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设。未来，城市基础设施更新改造将持续推进，包括地下管网升级改造、城市生命线安全工程建设等。

　　怎么推进？

　　创新完善城市更新体制机制

　　面对城市更新主体多元、诉求多样的挑战，《意见》提出创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。

　　相关部门将采取一系列改革措施，包括建立城市体检与城市更新一体化的推进机制，确保问题导向和目标导向相结合；建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系，加强存量资源资产管理；建立城市更新政策协同机制，提供用地、财税、金融等方面的支持。

　　如何支持？

　　强化资金、用地等保障

　　中央将持续加大投资支持力度。“十四五”以来，已累计安排中央预算内投资超过4700亿元，支持城市基础设施改造。2025年，中央预算内投资专门设立城市更新专项，目前正组织计划申报和项目评审。

　　此外，为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式，相关部门启动了中央财政支持计划，首批确定15个城市，第二批20个城市正在选拔中。金融监管总局也在制定专门的城市更新项目贷款管理办法，以满足城市更新项目的融资需求。

　　在用地方面，自然资源部发布了多项规划政策指引，为地方指明完善政策的方向，留下探索空间。

　　记者手记

　　显力度，也要见精度

　　相关部门在政策制定、试点推广、项目实施等方面均拿出了实招硬招，显示出推进城市更新行动的决心。然而，每个城市都有其独特性，城市更新需要科学化、精细化推进，既要显力度，也要见精度。

　　通过城市体检了解城市“健康”状况，精准找到建设发展中的问题，为城市更新找准方向和重点。同时，尊重城市发展规律，聚焦百姓需求，探索适合自身的可持续更新路径。

　　下足绣花功夫，精准施策实施城市更新行动，将不断提升城市业态、功能和品质，让我们的生活更方便、更舒心、更美好。

（文章来源：人民日报）