新华社北京5月15日电中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见

（2025年5月2日）

实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。为持续推进城市更新行动，经党中央、国务院同意，现提出以下意见，助力城市结构优化、功能完善，打造宜居、韧性、智慧城市。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，建立可持续的城市更新模式和政策法规，促进城市品质提升。要求坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持规划引领，坚持统筹发展和安全，坚持保护第一，坚持实事求是、因地制宜。

主要目标是：到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，服务效能不断提高，人居环境明显改善。

二、主要任务

（一）加强既有建筑改造利用。包括危险住房改造、城镇房屋抗震加固、历史文化建筑保护等。

（二）推进城镇老旧小区整治改造。完善小区配套基础设施，增设公共服务设施，加强改造质量安全监管。

（三）开展完整社区建设。完善社区设施，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。

（四）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。打造活力街区，植入新业态新功能，因地制宜采取多种方式实施城中村改造。

（五）完善城市功能。优先补齐民生领域公共服务设施短板，加强适老化、适儿化改造，增加普惠托育服务供给。

（六）加强城市基础设施建设改造。全面排查风险隐患，推进地下管线管网建设改造，完善城市交通基础设施。

（七）修复城市生态系统。建设连续完整的城市生态基础设施体系，保护城市生物多样性。

（八）保护传承城市历史文化。落实“老城不能再拆”要求，加强历史文化街区修复和历史建筑修缮。

三、加强支撑保障

（一）建立健全城市更新实施机制。创新完善城市更新体制机制，全面开展城市体检评估。

（二）完善用地政策。加强用地保障，推动土地混合开发利用。

（三）建立房屋使用全生命周期安全管理制度。加强房屋安全日常巡查和安全体检。

（四）健全多元化投融资方式。加大中央预算内投资等支持力度，吸引社会资本参与城市更新。

（五）建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。

（六）健全法规标准。加快推进城市更新相关立法工作。

四、强化组织实施

各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实，加强政策统筹，强化资金等保障，稳妥有序实施城市更新行动。

（文章来源：新华社）