5月15日，最高人民法院与中国证监会携手发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，旨在全面促进资本市场的高质量发展。

法治被誉为资本市场的基石，对保护投资者合法权益至关重要。证监会副主席陈华平透露，在中央金融委的引领下，证监会正积极参与金融法的起草，积极推动证券投资基金法的修订，并加速上市公司监管条例和证券公司监管条例的制定与修订。同时，证监会正配合司法机关制定内幕交易和操纵市场的民事赔偿司法解释、内幕交易刑事司法解释等法律文件，以不断完善资本市场的法律体系，为投资者合法权益筑起坚实的“安全网”。

《指导意见》通过全面审视人民法院的审判执行工作和资本市场的监管执法实践，从投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同等五个维度，提出了23条旨在严格公正执法司法、保障资本市场改革发展的建议。

具体来说，《指导意见》着重于投资者保护，坚决站在人民立场。它依法打击欺诈发行和财务信息披露造假行为，完善虚假陈述的民事赔偿责任制度。同时，常态化开展证券纠纷代表人诉讼，降低投资者维权成本，方便投资者依法维权。此外，它还规范市场参与者的行为，营造良好的市场环境，推动证券期货基金经营机构回归本源、稳健经营。此外，《指导意见》还支持行业自律组织依法履行职责，完善多层次资本市场的司法规则，保障资本市场的高水平制度型开放，净化市场环境，有效防范和化解资本市场风险。

陈华平强调，证监会始终坚持严格监管，不断提升监管执法的规范化水平，并精准打击违法行为。证监会将迅速而严厉地惩治违规减持行为，特别是那些扰乱资本市场秩序的绕道减持和变相减持行为。同时，集中力量打击内幕交易、操纵市场等严重侵害中小投资者利益的违法行为，并严厉整治非法荐股、非法代理维权等活动，以维护健康的市场生态。证监会还将通过典型案例发挥示范作用，实现“办理一案、震慑一方、治理一域”的效果。

在最高人民法院的支持下，金通灵和美尚生态两起特别代表人诉讼已启动并取得新进展。陈华平表示，证监会将继续深化与司法机关的沟通协作，推动构建特别代表人诉讼的常态化工作机制，确保证券代表人诉讼依法、稳慎、高效进行。未来，最高人民法院和中国证监会将共同努力落实《指导意见》，不断巩固资本市场的司法保障制度基础，优化和完善司法与监管的协同工作机制，持续提升监管执法的规范化和法治化程度，为资本市场的改革发展提供更加坚实的服务和保障。

（文章来源：经济日报）