近年来，得益于有利的政策及市场环境，熊猫债券市场实现了提质扩容，市场规模不断攀升，屡创新高，充分展现了全球资本对人民币资产的坚定信心与高度青睐。

　　5月14日，中国人民银行行长潘功胜与巴西央行行长加利波罗共同出席“深化金融开放共创中拉合作新篇章”的中拉熊猫债研讨会，并发表主旨演讲。潘功胜强调，中国金融高水平开放持续推进，熊猫债市场创新活力显著增强，制度安排日益国际化，资金运用更加灵活便捷。中方热忱欢迎拉美国家来华发行熊猫债，携手共享市场发展机遇。

　　熊猫债券，即境外机构在中国境内发行的以人民币计价的债券。自2005年国际金融公司、亚洲开发银行在银行间债券市场试点发行人民币债券以来，熊猫债市场正式拉开序幕。此后，在一系列利好政策的推动下，市场规模迅速扩张。

　　特别是自2015年起，为深化人民币跨境使用，加速人民币纳入特别提款权货币篮子进程，人民银行携手财政部等相关部门，加大熊猫债市场培育力度，2016年熊猫债年发行量一举突破1300亿元大关。

　　2018年9月，人民银行与财政部联合发布《全国银行间债券市场境外机构债券发行管理暂行办法》，为熊猫债市场营造了更加透明、稳定的政策环境，推动市场步入平稳发展阶段。进入2022年以来，随着市场利率环境的优化以及熊猫债管理机制的完善，熊猫债市场迎来加速发展。2024年，银行间市场熊猫债券年度发行量达到约1858亿元，市场规模已接近3000亿元。今年前4个月，熊猫债累计发行规模达622亿元，继续保持强劲增长态势。

　　如今，熊猫债已成为国际知名机构的重要人民币融资平台。近年来，包括亚洲基础设施投资银行（AIIB）、新开发银行（NDB）、亚洲开发银行（ADB）等国际开发机构，匈牙利、埃及等外国政府，以及奔驰、宝马、大众、巴斯夫、书赞桉诺等跨国巨头纷纷涉足熊猫债券市场。熊猫债发行主体涵盖国际开发机构、外国政府、境外金融机构及非金融企业等各类机构，地域覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲等五大洲。近期，拉美、非洲地区发行主体相继实现突破，熊猫债券在推动中拉、中非等国际金融合作方面成效显著。

　　业内专家指出，融资成本优势及持续优化的制度安排为熊猫债市场的快速发展提供了有力支撑。熊猫债券募集资金用途广泛，既可支持境内项目建设及业务发展，也可用于海外运营，为发行人在国际市场拓展业务提供低成本资金支持。

　　近年来，中国债券利率保持低位，熊猫债融资成本优势愈发凸显，众多发行人已将熊猫债视为境外直接获取人民币资金的重要渠道。同时，中国人民银行不断推进熊猫债券发行管理优化，在发行机制、信息披露、可持续发展、资金使用等方面为境外发行人提供诸多便利，市场创新不断深化，进一步增强了熊猫债券的吸引力。

（文章来源：第一财经）