国务院办公厅5月14日发布《国务院2025年度立法工作计划》（下称《计划》），明确了2025年度国家立法工作的最新动向。该《计划》指出，2025年将提请全国人大常委会审议的法律案达16件，拟制定、修改的行政法规有30件，涵盖经济、民生、文化、科技、生态、安全、国际等多个领域。

　　其中，资本市场高度关注的金融法、银行业监督管理法、中国人民银行法、商业银行法、保险法、国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定、证券公司监督管理条例、上市公司监督管理条例、外汇管理条例等均被纳入立法计划。

　　金融法草案今年拟提请审议

　　在推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制方面，2025年度国家立法工作的重中之重是金融法。《计划》显示，今年将提请全国人大常委会审议金融法草案，以应对金融市场规模扩大、金融创新增多、金融活动复杂多样及金融国际化程度提升等带来的挑战。

　　全国人大代表、中国人民银行辽宁省分行原行长付喜国在全国两会期间曾指出，当前我国的金融法律体系具有分散性和局部性的特点，缺乏一部统领全局、协调各领域的基础性法律。因此，制定一部全面系统的“金融法”，对于深化金融改革、维护金融安全、推动金融高质量发展至关重要。

　　自2024年7月《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“制定金融法”以来，金融法的制定工作便紧锣密鼓地展开。司法部立法二局负责人姜杉在新闻发布会上透露，有关部门正抓紧研究起草金融法草案。

　　此外，其他经济金融领域的法律法规也将迎来密集修订。如银行业监督管理法、中国人民银行法、注册会计师法、证券公司监督管理条例等都将进行修订。

　　人工智能立法工作备受关注

　　本次立法计划中，人工智能立法工作备受瞩目。作为全球科技竞争的重要高地，人工智能产业的发展深刻影响着社会的发展变化。因此，加强人工智能立法研究，对于推动其健康发展具有重要意义。

　　虽然在全国人大常委会2025年度立法工作计划中，人工智能健康发展的立法项目仍是预备审议项目，但社会各界对人工智能立法的呼声日益高涨。部分专家建议，可以采取渐进式策略，先制定行政法规，再逐步推进立法工作。

　　同时，立法工作计划还涉及数字经济领域的多个立法项目，如电信法草案、网络安全等级保护条例、互联网信息服务管理办法等。

　　在加强涉外法治建设方面，《计划》还提出提请全国人大常委会审议对外贸易法修订草案，制定实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定等，以完善涉外法律法规体系。

（文章来源：上海证券报）