党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，并着重提到要发展通用航空和低空经济。截至2025年3月份，全国注册无人机数量已达到387万架，日均低空飞行架次突破50万大关，标志着我国低空经济规模已突破5800亿元，正式步入快速发展阶段。

低空经济在推动传统产业转型升级方面发挥着重要作用，成为满足市场需求、带动新兴产业崛起的关键力量。从供需两端来看，众多围绕低空经济的应用场景创新正引领传统产业改造升级。例如，在高速公路建设中，可以考虑将服务区设计与低空旅游相结合，从而拓展传统交通服务项目；通过低空救援等手段，有效缓解传统医疗救助中的拥堵问题；利用无人机实现街道、学校、车站等公共场所的远程监测，达到预警、报警和及时处理的目的。此外，低空载人及货物运输、远程消防、农药喷洒、除冰、清理等作业，均是低空经济中常见的应用领域。

低空经济的发展还能反向促进关联领域的科技创新。当前，部分低空载人设备在电池动力、材料以及抗气候、抗通信干扰等方面仍面临技术瓶颈。为了持续推进低空经济发展，必须通过技术创新解决这些问题，特别是在新材料、动力源（如固态电池、充电技术等）、系统控制、安防救援技术等方面取得突破。同时，还需在飞行器的停放和续航网点规划、建设上进行探索，以技术创新推动低空经济应用场景和应用模式的创新。

低空经济对实现跨地区一体化数据协同也具有重要意义。低空飞行器在进行跨地域客货运的合理和安全运行时，需要跨区域数据的协同支撑。通过低空经济一体化协调发展，打通相关数据，可以更好地保障低空运行。反之，低空经济的发展也将带动跨区域相关数据的一体化协同管理和治理创新，对挖掘数据要素价值、提升跨区域数据资源利用水平具有深远意义，如通过低空经济实现跨地区人群的生活和健康数据挖掘、健康检测和预警等。

此外，低空经济在推动国家社会治理、解决民生问题、提升安防能力等方面同样具有重要意义。在基层社会治理中，利用无人机巡视街道、社区等区域，可以获取及时预警信息，有效维护社会稳定；利用无人机进行交通事故快速侦察、取证等，可以有效缓解交通拥堵，并通过无人机对事故进行勘察，初步预判人员受伤程度，及时将数据传到附近医院，准备救助预案。

当前，低空经济仍处于发展初期，需重点关注以下三方面：首先，应避免同质化竞争，因地制宜、加强创新，与当地经济社会发展实际和地区目标定位有机结合；其次，要强化安全和技术创新，确保低空运行的安全、高效和可持续发展；最后，要完善相关政策并积极宣传引导，加强顶层设计，合理布局低空产业和关联产业，研究出台相关支持政策，培养低空经济发展的社会文化。

（作者系中国人民大学教授、中国人民大学中国企业创新发展研究中心主任）

（文章来源：经济日报）