“两新”“两重”政策传导之下，2025年城投迎来项目建设高潮。与以往依赖发债融资不同，超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券成为城投项目的主流资金来源。据统计，这三类资金规模预计达到5.2万亿元。

《中国经营报》记者观察到，多家城投公司正积极争取这些资金以规划大型项目。例如，唐山市城市发展集团有限公司（简称“唐山城发”）通过水污染治理设施提标改造项目，成功获得3210万元超长期国债资金。这笔资金将用于唐山市6座污水处理厂的大规模设备更新。

天津、杭州、福州等地城投公司也在争取此类支持性资金。业内人士指出，城投公司应重视资金申报要点，提高申报和使用效率，从而促进地方经济高质量发展。

支持项目资金创历史新高

一位河北城投公司融资部门负责人表示，随着化债任务加重，传统的发债融资模式只会增加债务压力。因此，他们正在转变思路，充分利用政策性资金，因为这些资金本身就是为支持项目而设立的。

2025年《政府工作报告》显示，计划发行1.3万亿元超长期特别国债，其中8000亿元用于支持“国家重大战略实施”和“重点领域安全能力建设”。同时，中央预算内投资安排7350亿元，同比增幅较高。此外，新增专项债务限额4.4万亿元，其中约3.6万亿元用于项目建设。这三类资金合计近5.2万亿元。

面对如此庞大的资金规模，多家城投平台正在积极争取项目支持性资金。唐山城发成功获得3210万元超长期国债资金，占总投资金额的50%，成为全市唯一获得此类资金的国资国企。

东部省份一位城投公司负责人表示，申报超长期国债需要做好前期工作，包括项目评估和材料准备。同时，要确保资金投入后有足够的发展空间，最好项目进度不超过60%。

多位地方政府人士认为，深入理解政策才能有效利用政策。一位从事地方产业园区规划的人士指出，随着多部委发布的《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》，他们在规划农村类产业园区时增加了农产品电商服务中心，并获得专项债资金支持。

量入为出，合理使用资金

中证鹏元高级研发董事袁荃荃指出，三类项目支持性资金在支持领域、项目要求、资金性质等方面存在差异。中央预算内投资更倾向于支持民生保障与公共服务；超长期特别国债更支持“两重”“两新”；专项债券则更支持交通、能源等领域的基础设施建设。

袁荃荃还表示，不同地方可根据风险、资质选择资金。中央预算内投资和超长期特别国债无需地方政府还本付息，适合高债务风险区域；专项债则更适合财政状况较好的区域。

值得注意的是，随着政策发布，专项债的使用不断完善。国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》明确规定专项债的“负面清单”管理情形。

各地也在因地制宜地制定政策以管好、用好资金。天津市东丽区对超长期国债资金进行了全面监管，确保项目进程和资金使用合规。

袁荃荃建议，面对支持性资金，各地在谋划项目时应理性看待，聚焦项目质量，通过合法合规方式提升项目效益水平。

（文章来源：中国经营网）