21世纪经济报道记者王峰北京报道高素质专业化教师队伍建设迎来新的发展契机。近期，关于教师教育工作的多项部署正紧锣密鼓地展开。

近日，教育部、国家发展改革委携手发布《关于组织实施教师教育能力提升工程的通知》（简称《通知》）。4月，教师教育创新机制改革试点工作部署会议顺利召开。会议着重指出，教师队伍建设乃教育强国建设的基石。3月，教育部还召开了教育家精神铸魂强师行动推进会，并部署了2025年教师队伍建设重点工作。

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《通知》明确提出，要充分利用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金渠道，确保建设单位在基础设施建设等方面获得充足的资金支持。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》高度关注高素质专业化教师队伍的建设，要求实施教育家精神铸魂强师行动，全面提升教师专业素质，优化教师管理和资源配置，并着力提高教师的政治、社会及职业地位。

国家层面已深刻认识到教师队伍在教育强国建设中的核心作用。两部委联合启动的教师教育能力提升工程，充分显示了国家对“育人之人”的资金和资源投入的决心。

当前，学龄人口的波动和新型城镇化的推进，给教师资源的均衡配置带来了新的挑战，也对教师综合素质的进一步提升提出了新的要求。教师教育必须与时俱进。

强化教师资源优化配置

截至2023年末，我国各级各类专任教师总数达到1891.78万人，同比增加11.42万人。

随着学龄人口的波动和新型城镇化的推进，特别是中小学教师资源的均衡配置，正面临新的挑战。

教师教育创新机制改革试点工作部署会强调，需积极探索建立适应学龄人口变动的教师人才供需衔接新机制。教育家精神铸魂强师行动推进会也强调了加强教师管理改革和资源优化配置的重要性。

近年来，全国教师资格考试报名人数激增，从2012年的17.2万人次跃升至2022年的1144.2万人次，十年间增长了近66倍。

然而，基础教育学龄人口高峰正向初中、高中递进，教师资源配置也呈现出学段间的分化。

陕西一名小学合同制教师刘晴表示：“小学招生人数的变化，可能会对教师岗位产生影响，甚至可能推行小班教学。”

2024年初，北京市丰台区提出“探索建立教师退出机制”。2023年2月，贵州省贵阳市则提出对教师“实行末位退出机制”，对综合考核排名末位的教师，首次取消目标绩效，再次则调离转岗，三次落聘则退出。

中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，教师转岗并不意味着退出编制，但教师退出机制是教师编制管理体系的必要组成部分，缺乏退出机制的管理体系是不完整的。

岗位需求减少，加上管理趋严，是否会加剧教师队伍的不稳定？从全国范围看，短期内中小学教师并未过剩，许多地区仍面临教师紧缺的问题。刘晴认为，人口出生率的变化不会立即导致小学教师岗位减少，其影响可能存在一定的滞后性。

储朝晖表示，人口变化对教师行业必然产生影响，其中之一是人口减少会加剧不均衡现象，因此必须重视解决教师资源的区域性不平衡问题。

中小学教师学历上移

除了优化配置教师资源，教师队伍还需提质升级。

4月21日，清华大学教育学院正式成立。清华大学党委书记邱勇在成立仪式上表示，清华成立教育学院旨在培养具有家国情怀、全球视野、专业能力和创新精神的一流教育学者与卓越教育领导者。

3月23日，南京信息工程大学成立教师教育学院，并计划于今年秋季正式招生，涵盖汉语言文学（师范）、数学与应用数学（师范）、英语（师范）、计算机科学与技术（师范）、物理学（师范）等多个师范类专业。

长期以来，师范类院校是我国中小学教师培养的主力军。近年来，越来越多的非师范类高校，尤其是高水平综合性大学，开始参与教师教育，这有助于提升教师队伍的综合素质。

2024年8月，教育部公布了第二批“国优计划”试点高校名单，包括山东大学、哈尔滨工业大学、首都师范大学等11所“双一流”建设高校，以及香港大学、香港中文大学2所香港地区高校。自2024年起，第二批试点高校将通过推免或在读研究生二次遴选进行招生，重点为中小学培养研究生层次的高素质科学类课程教师。

今年2月，教育部批复同意设置桂林师范学院、拉萨师范学院、德宏师范学院、连云港师范学院等4所本科高校。这4所本科高校并非新建，而是以桂林师范高等专科学校、拉萨师范高等专科学校、德宏师范高等专科学校、连云港师范高等专科学校等4所大专学校为基础设立的。学校升格后，将更高质量、更大规模地为当地培养高学历、高素质的基础教育教师。

教育部数据显示，近年来基础教育教师队伍学历水平明显提升。以小学教师队伍为例，拥有研究生学历的小学教育专任教师占比从2018年的1.1%上升至2022年的2.1%，五年内翻了近一倍。

华中师范大学党委书记夏立新近日在接受媒体采访时表示，我国教师来源正经历结构性变化，从中师、大专和本科“旧三级”培养体系，向专科、本科和研究生“新三级”跨越；从师范院校综合化，向综合性大学参与教师教育转变。教师教育由专门的师范院校培养教师，发展为通过教师教育专业来培养教师。

高学历、高素质的教师，在资源优化配置的竞争中更具优势。

北京一所民办幼儿园教师刘芸表示：“幼儿园教师有明确的职业发展路径，从一般教师到班主任，再到保教主任、园长等管理层。在晋升过程中，本科毕业生具有显著优势。”截至2023年末，全国幼儿园专任教师中，本科以上学历教师仅占37.5%。

为提升教师教育能力，教育部、国家发展改革委联合发布的《关于组织实施教师教育能力提升工程的通知》强调，将分批次支持一批高水平教师教育院校建设，充分利用现有资金渠道，并在“双一流”建设、人才工程项目、科研平台等方面给予政策支持。

刘芸是一名专升本学生，她专科时读小学教育专业，升本时转为学前教育专业。现在，她正计划报考教育类非全日制硕士研究生，为未来进入幼儿园管理岗位做准备。

“教师这个职业虽然辛苦，但社会地位高，前途和收入稳定。国家和社会越来越重视教师教育，相信会有越来越多的优秀人才选择教师。”刘芸说。

（文章来源：21世纪经济报道）