AI导读：

2024年中央经济工作会议提出大力发展县域经济，促进城乡融合发展。县域经济通过构建城乡统一的要素市场体系，促进要素双向流动，小城镇在其中扮演关键角色。县城作为枢纽，引领县域内发展，构建城乡融合发展的新型治理范式。在推动高质量发展中，需注重生态保护与乡土文化保留。

2024年中央经济工作会议提出统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，要求大力发展县域经济。县域经济作为以县级行政区划为基础的区域经济形态，通过县城、乡镇与农村的联动，实现城乡要素的高效配置与产业协同，构建城乡融合发展的新范式。

县域经济的发展对于打破城乡要素流动的壁垒至关重要。传统城乡关系中，劳动力、资本等要素向城市集聚，而农村土地、生态资源则低效配置。县域经济通过构建城乡统一的要素市场体系，促进要素的双向流动，为城乡产业分工的重构提供了基础。

小城镇在县域经济发展中扮演着联结城乡的关键角色。通过要素集聚，小城镇支持农村破除发展瓶颈，推动农村经济向精准化、智能化转型。同时，小城镇提供公共服务、改善基础设施，为农村发展提供基础性保障。

发展县域经济的重点在于小城镇与农村的深度融合。小城镇通过产业集聚功能，为农业现代化提供支撑，打通农产品上行与工业品下行的双向通道。此外，小城镇推动农业与文化旅游、健康养生等业态深度融合，引导农村特色产业差异化发展。

县城作为县域经济的枢纽，不仅引领县域内发展，还通过内外协同，成为县域经济的重要节点。县城通过要素配置机制的重塑，将分散的县域空间整合为有机系统，优化产业布局，提升资源使用效率。

发挥县城枢纽功能的最终目标是构建城乡融合发展的新型治理范式。通过建立统一的要素市场、产业标准与公共服务体系，县城将县域三级单元转化为协同发展的经济共同体，实现城乡差异的互补优势。

在推动县域经济高质量发展的进程中，需避免发展模式异化，注重生态保护与乡土文化的保留。县域经济发展应以生态承载力为前提，防范城乡环境治理的割裂化倾向，避免工业化思维对乡土文化的消解。

（作者系上海财经大学讲席教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

（文章来源：经济日报）