中央经济工作会议明确要求“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，并将积极发展银发经济作为其中的重要内容和举措。今年的《政府工作报告》也明确要求大力发展银发经济，足见其对于当前经济社会发展的重要意义。发展银发经济，不仅有利于满足老年群众的多方面需求，提高其生活品质，更有利于培育新的经济增长点，推动经济结构转型升级，是积极应对人口老龄化的战略之举，也是加快推动高质量发展的长远之策。

　　银发经济是一个涉及面广、产业链长的综合经济体系，对国民经济和社会发展具有良好的带动作用。它涵盖了老龄经济和备老经济，为不同年龄段人群提供产品和服务，跨越不同生命阶段，涉及不同产业部门。银发经济强调养老产业和养老事业的统一，致力于解决老年人的“急难愁盼”问题。同时，银发经济受人口老龄化、消费升级和技术创新等多方面驱动，具有高成长性，将实现较快发展。此外，银发经济的基本面主要受长期趋势决定，具有长周期性，可以在相当长时间内发挥带动作用。

　　我国银发经济发展潜力巨大。截至2024年末，60岁及以上老年人口占全国总人口比重为22.0%。随着人口老龄化进程加快，未来老年人口规模将持续增长，这为银发经济提供了广阔的发展空间。人口老龄化、居民收入水平提高和消费升级等结构性因素，将推动养老需求快速增长，优化需求结构。同时，我国高端制造、生物医药、互联网等领域的快速发展，也将通过创新激发新的需求，推动银发经济高质量发展。

　　要挖掘银发经济的发展潜力，必须围绕老龄阶段的需求变化，重点培育相关产业。康养、辅助器具、长期护理服务、居家适老化改造等产业将迎来良好发展机遇。文化娱乐活动、旅游、教育等产业也将迎来发展机会。此外，随着人们未老时进行必要储备，在老龄阶段合理配置养老资产，金融服务需求也将增长。因此，要在顺应需求变化和尊重产业自身发展规律的基础上，实施积极政策措施，引导社会资本广泛参与，推动产业发展壮大。

　　然而，我国银发经济发展仍面临需求侧和供给侧的双重制约。在需求侧，老年收入保障体系尚不健全，制约消费水平。在供给侧，老年人口消费受到供给滞后和创新能力不足制约。要破除这些制约，必须坚持供需双侧发力。在需求侧，完善多层次老年收入保障体系和基本服务保障体系；在供给侧，开展补短板行动，增加供给，推动养老金融产品和服务适老化。同时，强化创新驱动，激发老年人口的消费需求，推动传统消费升级，创造新需求。

　　总之，银发经济作为新兴的经济增长点，具有巨大的发展潜力。通过完善政策体系、培育潜力产业、破除发展制约等措施，可以推动银发经济高质量发展，为经济社会发展注入新的动力。

（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、人口与劳动经济研究所研究员）

（文章来源：经济日报）