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国家药监局、海关总署联合发布牛黄进口试点公告，允许符合要求的牛黄用于中成药生产。此举对高端中成药企业是重大利好，但供应链可能形成分层化。天然牛黄价格长期高位运行，进口试点能否缓解高价态势备受关注。

近日，国家药监局、海关总署联合发布《关于允许进口牛黄试点用于中成药生产有关事项的公告》，宣布开展牛黄进口使用试点，允许来自不存在疯牛病疫情禁令国家（地区），且符合我国海关检疫要求和药品质量检验要求的牛黄试点用于中成药生产。此举标志着我国牛黄市场迎来新的政策机遇。

紧接着，海关总署公告称，自2025年4月23日起，允许符合要求的阿根廷牛黄进口，进一步拓宽了进口渠道。

牛黄，这一源于动物牛的干燥胆结石的中药材，具有清心、豁痰、开窍、凉肝、息风、解毒之功效，在《神农本草经》中已有记载。现代研究表明，牛黄具有广泛的药理作用，是牛黄上清丸、牛黄解毒片、安宫牛黄丸等多种名贵中成药的重要配方组成。

此次试点，对同仁堂、片仔癀等高端中成药企业而言，是重大利好。艾媒咨询CEO张毅指出，试点进口量虽相对不大，但能缓解原材料供应风险，稳定产品产能，满足大型企业生产需求。长期来看，供应链可能形成分层化，中小药企面临挑战。

业内人士对试点的影响持不同观点。一方面，试点扩大了牛黄获取途径，有助于解决药品生产企业原料紧缺问题，对满足药材市场供应、平抑牛黄价格起到积极作用。另一方面，也有人认为短期内难以带动价格下行。

试点时限为2年，涉及北京、天津等12个省（自治区、直辖市）。进口牛黄除用于相关中成药生产外，同一集团公司试点区域内的控股企业也可使用。但进口牛黄仅限集团内部指定企业使用，不得对外销售。

此次开闸引“牛黄”，同时建立了严格的监管框架，确保质量安全。从源头加强牛黄质量控制，设置单独生产设备，加强监管，防止走私混入合法供应链。

张毅表示，政策将推动供应链分层化发展，鼓励企业在研发、生产、销售等环节有效规划。同时，倒逼中小企业用合成生物学路径开发更多相关产品，加速行业整合。

天然牛黄价格长期高位运行，远超黄金。此次进口试点，业内期待能缓解国内高价天然牛黄的涨价趋势。然而，部分企业的态度相对保守，认为短期内高价态势难迅速扭转。

面对原材料价格的持续攀升，同仁堂等企业已开始调整策略，坦言成本压力是主要挑战。虽然进口试点带来利好，但二级市场反应平淡，成本端的利好并未刺激相关企业在二级市场收获持续涨幅。

（文章来源：21财经）