AI导读：

2025年《政府工作报告》将低空经济纳入新质生产力培育范畴。我国低空经济潜力巨大，但存在空域资源利用率低、基础设施供给不足等问题。法治作为市场经济的基石，将在低空经济的规范与发展中发挥重要作用。应加快完善低空经济法律制度，为空域资源的有效利用、低空经济的健康发展提供坚实的法治保障。

　　2025年《政府工作报告》将“低空经济”纳入新质生产力培育范畴，明确提出推动低空经济等新兴产业安全健康发展，这是未来经济发展的新蓝海。

　　所谓“低空经济”，是指依托无人驾驶飞行、低空智联网等基础技术，以低空空域为低空飞行活动场景，涵盖低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域的综合性经济形态。从现实应用来说，除了通勤和观光以外，结合应急救援、医疗救护、智慧城市等场景，未来将形成“地面+低空”立体交通体系。法治作为市场经济的基石，将在低空经济的规范与发展中发挥重要作用。

　　我国低空经济潜力巨大，但仍有较大发展空间。研究报告显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%，预计2026年可能突破1万亿元。然而，与航空强国相比，我国在空域资源利用率、基础设施供给、关键核心技术攻关以及应用场景创新等方面仍存在明显短板。

　　针对这些短板，国务院及各部委已出台多项政策，旨在促进低空经济产业的有序发展。然而，现有法律体系尚无低空经济的专项性内容，法律更新滞后于产业发展，规范制定脱节于实践需求，制约了低空经济的规模化与高质量发展。

　　因此，加快完善低空经济法律制度，助力低空经济发展已成为当务之急。应围绕“主体、内容、程序”三个方面进行法治设计，明确中央政府部门、地方政府及其部门以及行业协会的职责定位，对空域管理体制、航空器管理体系、企业管理机制作出系统性安排，为空域资源的有效利用、低空经济的健康发展提供坚实的法治保障。

　　在具体措施上，应建立空域分类制度，健全空域使用制度，完善空域监管制度；设立航空器登记制度，细化航空器飞行范围；确定市场准入条件，提供科技创新的法治保障，更新与制定标准规则。同时，加强飞行活动审批与操作员资质认定，确保飞行活动的安全有序。

（文章来源：上观新闻）