郭迎锋（中国国际经济交流中心副研究员）

　　近日，为推动服务业开放提速加力，商务部印发了《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》和新一轮任务清单。此《方案》旨在完善高水平对外开放体制，通过制度创新、区域协同及行业突破，助力服务业高质量发展，为构建更高水平开放型经济提供支撑。同时，面对全球单边主义、保护主义加剧，该《方案》的发布对加速中国服务业开放转型至“制度红利”阶段具有重要意义。

　　近期，美国政府宣布“对等关税”政策，引发全球市场动荡，加速全球产业链重塑。在此背景下，中国加快推进服务业开放试点显得尤为关键。

　　首先，此举能有效推动我国经济高质量发展。2024年服务业占GDP比重达56.7%，对经济增长贡献率56.2%。《方案》强调现代服务业与先进制造业融合，加速产业升级与创新，提升产业链竞争力。

　　其次，有助于我国深度融入全球价值链，推动全球经贸规则重构。通过试点对接国际规则，为中国在数字贸易、环境标准等领域争取规则制定权；对标高标准规则，为中国参与全球治理提供试验田。

　　同时，制度型开放引领我国深化改革。《方案》提出155条试点任务，覆盖14个重点领域，推动国内规则与国际接轨。此外，能有效引入全球先进要素，推动国内要素配置改革。

　　再者，扩大服务业开放有助于构建区域协同发展格局。一方面，优化服务业区域开放布局，试点扩围至9市；另一方面，依据地区资源禀赋，促进产业联动发展。

　　此外，还有助于消费升级与民生改善。放宽医疗、教育、养老等领域准入，引入国际优质服务，满足居民消费升级需求；激发就业与创新活力，提升本土企业竞争力。

　　自2015年北京试点以来，持续放宽市场准入，11个省市成为引领服务业开放的重要引擎。目前，服务业扩大开放综合试点覆盖20个城市，形成差异化探索路径。

　　此次《方案》发布，亮点突出，引领服务业高质量发展。首先，产业导向鲜明，聚焦电信、医疗、金融、商贸文旅等领域开放。其次，推动服务业制度型开放升级，对接高标准经贸规则。第三，注重区域协调与产业融合。

　　同时，服务业开放仍面临挑战，如行业开放不均衡、区域发展差距大、风险防控技术待加强、高端服务业人才缺口等。解决这些问题，需加快制度、政策实施细则的完善，全面提升现代服务业发展水平。

（文章来源：21世纪经济报道）