南方财经法律研究院李玉敏北京报道

　　近年来，我国数字经济、共享经济蓬勃发展，催生了大量新就业形态，如外卖骑手、快递员、网约车司机等灵活就业人员迅速增加。据数据显示，截至2023年，我国灵活就业人员规模已达2亿人左右。这种灵活用工模式不仅高效匹配了企业用工需求，同时解决了大量劳动者的生计问题，成为吸纳就业的“蓄水池”和维护社会稳定的“减压阀”。

　　根据《党的二十大报告学习辅导百问》，灵活就业主要包括个体经营、非全日制、新就业形态等三类。其中，个体经营涵盖了两人及以下的个体工商户和未登记注册的个体经营户；非全日制就业则涉及养老、托幼、家教等多种家政服务和打零工人员；而新就业形态则主要集中在交通出行、外卖配送、网络直播等领域。

　　据《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》披露，2023年全国农民工总数达到2.98亿人，其中外出农民工1.77亿人。而全国新就业形态人员数量已达8400万人。

　　然而，这个涉及上亿人的灵活用工市场，近期却因部分平台的涉税大案而面临严峻挑战。据报道，2024年福建省有19家具备“委托代征”资质的灵活用工平台，因涉嫌虚构交易链条，被定性为虚开增值税发票，涉案金额高达200至300亿元，波及下游8000余家企业。

　　一方面，数字化浪潮下的“自由职业者经济”展现出新图景；另一方面，虚开发票、逃税等行为却暗流涌动。这种矛盾背后，反映出行业在快速发展中，效率与公平的失衡。灵活用工模式正站在新的十字路口，其未来走向备受关注。

　　税务合规并非冰冷的枷锁，而是企业与灵活就业者长效发展的保障。近期灵活用工领域的税务稽查案例，旨在剔除“虚开乱象”与逃税套利者，重构以真实业务为核心的行业秩序。

　　大型平台更应率先行动，利用技术优势树立合规典范，确保合同流、资金流、发票流均经得起数字税控的检验。只有合规平台才能摆脱灰色地带的焦虑，为劳动者提供更有力的保障，这是数字经济时代灵活用工模式走向成熟的必经之路。

　　灵活用工的四大税务风险

　　近年来，灵活用工行业频发虚开、偷逃税案件。部分主播、高管等高收入人群通过灵活用工平台转换收入性质以偷逃个税，也受到了处罚。

　　北京裕世律师事务所冯骜指出，灵活用工模式成为偷逃税重灾区的原因在于其流动性强、收入隐蔽等特征，结合当前税收制度与监管技术的局限性，形成了多重征管漏洞。

　　例如，灵活用工平台常将劳动关系转化为“合作”“承揽”等民事关系，模糊收入性质。某直播平台甚至将主播包装为“个体工商户”，利用税收洼地政策大幅降低税负。

　　第一大风险点：转换收入性质偷税

　　近期，国家税务总局上海市税务局查处了一起网络主播偷逃税款案件。该主播通过个人账户收款隐匿销售收入，并将劳务报酬所得转换为个体工商户经营所得偷逃税款。

　　第二大风险点：平台未履行扣缴义务受罚

　　有平台因错误理解税务政策，错用代扣代缴个税税率而受到处罚。如武汉某教育咨询公司因将兼职教师收入按“经营所得”代扣代缴个人所得税，而非“劳务报酬所得”，被罚款。

　　第三大风险点：虚构交易虚开增值税发票

　　2024年，福建省多家灵活用工平台因虚构交易链条被定性为虚开增值税发票，涉案金额巨大。

　　第四大风险点：员工工资转换为劳务成本抵扣逃税

　　有企业通过将员工工资以虚假咨询服务等名义支付给个体工商户，再由其开具增值税普通发票以抵扣成本，最终被追缴税款并处罚款。

　　面对这些风险，税务机关应从制度层面厘清灵活用工平台的责任边界，并强化征管协同机制。同时，平台也应承担审查交易真实性的责任，建立完善的内控机制以避免协助虚开行为。

　　随着监管政策的逐步完善和技术手段的不断升级，灵活用工行业将迎来更加规范、透明的发展环境。这将有助于促进该行业的健康发展，并为社会经济的稳定增长贡献力量。

（文章来源：21世纪经济报道）